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严格遵守执行党内法规，全面落实从优待警措施 中共荥阳市委、市委政法委、市人民政府： 河南省贯彻《中国共产党政法工作条例》实施细则规定，全面落实公安机关主要负责同志由同级政府副职兼任制度，重点推进县级公安局长“进班子”。该制度目前在荥阳市并未贯彻落实，中共荥阳市委、市委政法委、市人民政府应当充分认识该制度的重要意义。 一、党内法规属于中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，必须严格遵守执行 《中国共产党政法工作条例》、河南省贯彻《中国共产党政法工作条例》实施细则属于中国共产党党内法规，党内法规对其规范的党组织和党员具有普遍约束力，任何党组织和党员必须严格遵守执行。 党的十八届四中全会《决定》提出加强党内法规制度建设,完善党内法规制定体制机制,形成配套完备的党内法规制度体系,并把加强建设和完善党内法规制度提升到构建法治体系的高度,指出中国特色社会主义法治体系包含五大体系,即完备的法律规范体系,高效的法治实施体系,严密的法治监督体系,有力的法治保障体系,完善的党内法规体系。 “党内法规”是个约定俗成的概念，我们常说“党规国法”，“党规”就是“党内法规”。党内法规，是党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党内法规集中反映全党意志，集中体现党的理论和路线方针政策，对于维护党内秩序、规范党内生活、调整党内关系，对于推进党的建设、提高党的领导水平和执政能力，确保全党在思想上政治上行动上高度统一，具有十分重要的意义。 党内法规具有以下特点：一是只能由特定机关制定。党内法规只能由党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定。根据《中国共产党章程》规定，党的中央组织包括党的全国代表大会、党的全国代表会议、中央委员会、中央政治局及其常委会、党的中央军事委员会。党的省级以下组织无权制定。二是具有普遍适用性和反复适用性。党内法规对其规范的党组织和党员具有普遍约束力，在其有效期内可以反复适用。三是能够产生硬约束作用。党内法规以党的纪律作保障，对党组织的工作、活动和党员行为进行规范，违反党内法规的行为要受到党的纪律处分。 党内法规在性质上属于国家法的范畴,党内法规与国家法律之间的关系是特别法与一般法的关系.党的十八届四中全会将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系之中,正式确认了党内法规属于国家法的重要组成部分.当代中国法就形成了以宪法为最高权威的国家法律体系和以党章为最高权威的党内法规体系.当前,与国家法律体系建设相比,加强党内法规建设显得更加重要、 更加紧迫.加强党内法规建设既是全面推进依法治国的必然要求,又是全面提高党的建设科学化水平的必然要求.推进党内法规建设,一要完善党内法规制定体制机制,加强党内法规制定组织机构建设;二要提高党内法规建设科学化水平;三要提高党内法规执行力. 二、实行公安机关主要负责同志由同级政府副职兼任制度是全面落实从优待警措施的具体表现 “从优待警”最早是在1995年的全国政法工作会议上提出的。在和平时期，警察相较其他职业来说，具有更高的危险性，这是不争的事实。“从优待警”符合这一职业特性，不单是警察，相信多数民众对此也能接受。但20余年来，伴随这一口号的却有不少尴尬。如有些基层民警就曾抱怨：“从严治警一本书，从优待警一句话”。“从优”了20余年，仍要为“高于地方、略低于军队”而努力，可不还只是“一句话”。不能不说，在“从优待警”的落实上，公安改革是留下了欠账。这次的“从优待警”改革，从某种意义上说，是要清还这一旧账，让“优待”能够真正落到实处。落实从严治警，可以有效规范警察权的运行，最大限度地限制警察权为恶。落实从优待警，可以有效解除警察的后顾之忧，最大限度地调动其工作积极性。从严治警与从优待警就是一体两面，缺一不可。 习近平总书记在全国公安工作会议上指出，和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。对这支特殊的队伍，要给予特殊的关爱，政治上关心、工作上支持、待遇上保障，全面落实从优待警措施。 三、整改措施 （一）中共荥阳市委应当立即向郑州市委组织部提交《关于荥阳市公安局主要负责同志由同级政府副职兼任的请示》，根据法定程序获得上级组织批复后，由荥阳市人民政府市长立即提请荥阳市人民代表大会常务委员会任命荥阳市公安局局长安龙为荥阳市人民政府副市长。目前河南省公安厅厅长由河南省人民政府副省长顾雪飞兼任，郑州市公安局局长由郑州市人民政府副市长马义中兼任，中牟县公安局局长栗英由中牟县人民政府副县长兼任。 （二）中共荥阳市委政法委员会应当积极协调市委组织部、编办、财政局等相关单位，各公安派出所所长应当明确为副科级职务，广武分局局长应当明确为正科级职务，同时立即享受相应职务的工资福利待遇。 （三）全面贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。 （四）荥阳市公安系统警务辅助人员工资待遇应当高于其他单位政务辅助人员工资待遇，差额不宜少于1000元。 | 
发表于 2021-4-23 07:52:23