交通运输综合行政执法改革(下派单位：荥阳市)

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荥阳交通运输局

处理时间

2021-10-9 10:02

              交通运输综合行政执法改革

荥阳市交通运输局：

《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》指出，科学界定执法职能，全面梳理、规范和精简执法事项，推动行政执法队伍综合设置，相对集中行政处罚权，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量。减少执法层级，推动执法力量下沉，提高监管执法效能。依法履行职权，完善执法程序，规范执法行为，做到严格规范公正文明执法。加强执法监督，落实执法责任，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究。县(市、区、旗)一般实行"局队合一"体制，地方可根据实际情况探索具体落实形式，压实县级交通运输部门履行行政执法职责和加强执法队伍建设的责任，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。实行"局队合一"后，交通运输行政主管部门要强化行政执法职能，将人员编制向执法岗位倾斜，同时通过完善内部执法流程，解决一线执法效率问题。强化基层执法职责，与人民群众日常生活、出行安全直接相关的执法活动，主要由市县两级实施。下移执法重心。地方党委和政府在严格控制执法队伍人员规模不增加的前提下，盘活存量、优化结构，推动执法力量向基层和一线倾斜，确保执法人员编制重点用于执法一线，着力解决基层执法力量分散薄弱等问题。合理规划、调整、布建基层执法建制，统一名称、规格、数量和层级，创新巡查组织形式和体制机制，优化人员编制和力量配备，重点加强动态巡查、办案、应急指挥等执法一线工作力量。县级交通运输部门派驻在乡镇的基层交通运输综合行政执法队伍，应纳入乡镇党委和政府指挥协调的工作机制，加强联合执法、联动执法，增强行政执法工作合力和整体震慑力。规范执法行为。按照有权必有责、用权受监督要求，全面落实执法责任制，严格限制自由裁量权，打造行政执法监督平台，建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制。完善执法程序，改进执法方式，规范执法行为。梳理编制执法工作规程，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法，提升交通运输综合行政执法公信力。

请问荥阳市交通运输局下列问题：

1、为什么拒不通过郑州市政务公开网主动公开《荥阳市交通运输综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》？

2、是否在各乡镇派驻基层交通运输综合行政执法队伍？

3、是否建立符合交通运输综合行政执法特点的职务晋升和交流制度，探索执法人员职级制度？

4、是否梳理编制执法工作规程，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法，提升交通运输综合行政执法公信力？

5、是否将执法检查结果纳入市场主体社会信用记录，建立健全部门间相互衔接的联合惩戒制度？

6、是否建立交通运输综合行政执法队伍与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，做好交通运输综合行政执法与刑事司法的有效衔接？

7、是否加强行政执法职权行使和监管责任履行情况的检查、评价及结果应用，将执法办案的数量、质量、效果以及执法办案活动中执行法律、遵守纪律、接受奖惩等情况，作为对交通运输综合行政执法队伍和人员考核评估的主要依据？

8、是否加强交通运输综合行政执法队伍的思想政治和道德品质教育，切实树立执法为民、依法行政的责任感和使命感，寓管理于服务中，做到业务精通、作风优良，杜绝粗暴执法和选择性执法，树立交通运输综合行政执法队伍新形象？

   

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网民朋友您好，非常感谢您对交通运输工作的关心、支持。针对您反映的问题回复如下：
1.荥阳市交通运输综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定，2020年8月19日已在郑州市政务公开网公开。
2.根据荥阳市人民政府《关于进一步明确治超货物运输车辆超限超载工作职责的通知》（【2018】37号）相关规定，荥阳市交通运输综合行政执法大队分别在豫龙镇、乔楼镇、崔庙镇、高村乡分别设有5处流动超限检测点，各派驻一个中队进行交通执法工作。
3.荥阳市交通运输综合行政执法大队根据干部任免相关规定，为建立办事高效、运转协调的干部队伍，结合大队实际，经大队党支部研究决定，在职务晋升和交流方面实施双向选择岗位工作方案，通过择优上岗，形成一个人员能进能出、职务能上能下充满生机活力的用人机制。
4.我单位执法人员全面启用执法记录仪，通过文字、音像等记录方式，对行政执法程序启动，调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。
5.已按照年度抽查计划开展“双随机、一公开”抽查工作，抽查结果均已按要求进行录入公示。

6.目前按照上级部门要求有序推进“两法”衔接工作。
7.为切实加强执法队伍管理，荥阳市交通运输综合行政执法大队于成立初期就组织全体执法人员签订《行政执法人员承诺书》，从政治思想、履职尽责、遵纪守法、廉洁奉公、规范执法等方面进行了明确规定，要求执法人员严格遵守各项纪律条款。成立以来，执法大队先后研究制定了《管理制度（试行）》、《考评奖惩办法（试行）》、《执法人员行为准则及责任追究办法》等制度并严格落实执行，形成用制度管人管事的工作机制。另一方面，强化监督管理，在加强内部监督的同时，畅通监督渠道接受社会各界监督，在违章处理大厅和各流动治超监测点显著位置公示纪委监委举报监督电话（举报箱）和24小时投诉电话。通过一系列措施，有效约束规范了执法人员的执法行为，做到履职尽责、廉洁奉公、遵纪守法、规范执法。
8.荥阳市交通运输综合行政执法大队成立以来，在奋力推进业务工作的同时，坚持党建为引领，紧抓思想政治教育和党风廉政建设，推动执法队伍整体素质提升，为交通行业树立了较好的社会形象。一是严格落实“三会一课”制度和党组织生活会制度，扎实开展“党员活动日”活动，为推进执法队伍规范化建设提供了有力的思想保障。二是常态化开展廉政教育、“以案促改”警示教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。把“抓纪律作风、抓廉洁执法”贯穿始终，将学习教育、以案促改、制度约束、签约承诺、日常监督、问题整改融汇结合，做到逢会必讲、逢事必谈，夯实队伍纪律作风思想防线。三是进一步转变执法理念，牢固树立“依法行政，执法为民”宗旨，将“寓服务于执法”作为执法工作的总要求，实施了“违法案件事中指导，让数据信息多跑路，让群众少跑腿”、“规范执法、文明执法、微笑执法、服务执法、温情执法”等一系列服务提升措施，树立了交通执法新形象。