压减材料、精减环节、压缩时限、降低费用

公民权

已处理

荥阳市

处理时间

2021-12-14 09:14

           推动公用企事业单位流程再造，压减材料、精减环节、压缩时限、降低费用，全面提升服务质量

荥阳市城市管理局：

《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》明确规定，县级以上地方各级人民政府供水、供气、供热等主管部门负责本行政区域内的供水、供气、供热等公用事业单位（企业）信息公开的监督管理工作。信息公开工作应当遵循准确、及时、公正、公平和便民的原则。除涉及国家秘密以及依法受到保护的商业秘密、个人隐私等事项外，凡在提供社会公共服务过程中与人民群众利益密切相关信息，均应当予以公开。公用事业单位应当依照本办法第七条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的信息目录、信息公开指南和信息公开具体内容，并重点公开下列信息。公用事业单位应当将主动公开的信息，通过企业网站、公开栏、办事大厅、电子显示屏、便民资料、新闻媒体、信息发布会、咨询会、论证会等一种或多种便于公众知晓的形式公开。

     《城镇燃气管理条例》规定，燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气，并对燃气设施定期进行安全检查。燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。

《河南省城镇燃气管理办法》规定，县级以上人民政府燃气主管部门应当建立健全监督管理制度,对燃气经营企业的经营活动、服务情况、安全管理状况等进行监督检查,并定期组织实施企业安全服务质量考核评价,督促不符合要求的企业对存在问题进行限期整改。管道燃气经营企业应当在批准的供气区域内向具备用气条件的单位和个人提供供气服务,并与燃气用户依法签订供用气合同,明确双方的权利和义务,保证安全稳定供气。对供气区域内符合用气条件的单位和个人,无正当理由,不得拒绝供气。燃气经营企业应当按照核准的燃气价格、燃气计量装置的记录向燃气用户收取燃气使用费,并与燃气用户约定支付期限。

一、荥阳市燃气有限公司等公用企事业单位存在下列问题：

1、公共企事业单位未能严格执行《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》

通过网站主动公开信息是我国政府信息公开和公共企事业单位信息公开最重要、最便捷的途径，但是荥阳市燃气有限公司等公用企事业单位没有建立企业网站，导致广大公民、法人和其他组织不能准确及时获取相关信息。

2、公共企事业单位未能开通网上报装系统，服务效率低下

根据部分用户反映，荥阳市燃气有限公司等公用企事业单位未能开通网上报装系统，导致在燃气报装工作中需要群众多次跑腿、服务效率低下等损害群众利益的问题。

二、处理意见

（一）中共荥阳市城市管理局党组应当责成供水、供气、供热等公用企事业单位党组织将党史学习教育与“我为群众办实事”实践活动相结合，深入开展“我为群众办实事、暖心服务进万家”主题教育活动，形成到基层一线解决问题的导向，提升服务群众的实际成效，树牢群众利益无小事的工作理念，不断提高设备运行检修及服务质量，为百姓保驾护航。

（二）荥阳市城市管理局应当坚持问题导向、目标导向、结果导向，对供水、燃气、供热等行业加快流程再造，持续深入简化获得用水用气用暖报装，从三个方面推进流程再造：一是减环节，优服务。将办理环节简化为受理申请、验收接通2个环节；纳入工程建设项目审批管理系统的，无需用户单独提出申请，由供水、燃气、供热等企业主动对接服务，报装环节简化为验收接通1个，实现用户“零跑腿”。二是减时限，提效率。对无外线工程项目，每个办理环节时限控制在0.5个工作日内，总时限不超过1个工作日；有外线工程项目，每个环节办理时限控制在1个工作日之内，总时限不超过2个工作日。三是减材料，拓渠道。将报装申请材料简化为申请表1份材料。完善微信公众号和企业官方网站建设，纳入工程建设项目审批管理系统和线上申请的，报装材料减少到零。将城市工程建设项目审批管理系统向专营企业开放查询权限，实施数据共享；暂未实现共享的容缺受理，在现场踏勘时提交。

压减审批时限。推行并联审批、容缺受理，将水气报装工程涉及规划、道路挖掘（占用）、砍伐树木、占用绿地等行政审批的，由供水、燃气经营企业负责申办，办理部门并联审批、容缺受理，3个工作日内办结；150米以下的管线工程建设项目及其附属设施，实行规划许可豁免，社会投资简易低风险项目推行“零审批”，实行告知承诺备案制。

降低获得成本。对用户已经交纳专项配套费的新建项目，实行“零收费”。社会投资简易低风险房屋建筑建设项目建筑边界外用水用气“零投资”。疫情期间降价减费，切实减轻企业负担。出台《关于免收荥阳市中心城区工业企业、商业企业涉绿审批城市绿化补偿费的公告》，明确免收城市绿化补偿费的范围和要求，加大惠企力度。

优化服务举措。在政务服务大厅、企业营业大厅窗口报装基础上，开发企业网站、微信公众号、手机APP等报装方式，用户可通过多渠道办理报装、缴费、查询等业务。加快信息化建设，全面推进“一网通办”。印发《关于推进水电气暖联动办理工作的通知》，在荥阳市政务服务中心设立“水电气暖”业务联办窗口，在郑州市政务服务网设置“水电气暖服务专区”，实现水电气暖联动办理。

拓宽服务渠道。通过多种渠道获取用户信息，主动上门对接用户需求，取消报装申请环节，安排客户代表全程负责主动服务，不断提高群众获得感。加大信息公开，通过微信公众号、便民服务大厅、企业网站等多渠道公开举报投诉电话并公示服务流程、费用和价格，为市民提供线上查询功能。加大“网上办、一站办、降费办、贴心办”工作力度，督促专营单位设立服务专窗，安排专职代办员，推行“保姆”式和“店小二”式服务，主动上门对接用户需求，以工作人员的“多跑腿”换得企业的“零跑腿”。

“四零服务”更省心。对社会投资简易低风险房屋建筑建设项目需要附属小型供水、供气、排水设施接入服务的，实行“零材料、零跑腿、零审批、零投资”的“四零服务”模式。零材料：用户通过工建系统直接推送，无需单独申请，无需提交申请材料；零跑腿：市政公用企业主动对接，前置服务无需用户跑腿；零审批：150米以下外线工程免于办理规划、挖掘、占路、伐木移树木等行政审批手续；零投资：建筑边界外，燃气设施由市政公用企业负责建设，用户随用随接。

“线上线下”更便捷。供水、供气专营企业已全部实现网上报装，用户可通过政务服务大厅、企业营业大厅、郑州市政务服务网、手机APP、燃气企业微信公众号报装等多种渠道办理报装、缴费、查询等业务；通过在政务服务中心设立“水电气暖”业务联办窗口，在政务服务网设置“水电气暖服务专区”模块，实现线上线下水电气暖报装和相关行政审批等业务联动办理工作。

信息公开更透明。通过服务窗口、企业网站、微信公众号、手机APP等渠道，公开公示用水用气价格、收费依据、标准等，清理规范不合理收费。

优质服务更贴心。实现获得用水用气用热“一窗受理、一次办好、一站式办理”，办理时限、申报材料的压减，让用户无需跑腿，全程跟踪服务；通过提升科技化服务水平和智能化管控能力，运用电子化办公系统，优化施工工艺等方式减少停水停气频次，压缩施工耗时，保障稳定供水供气，提高了用户满意度。

（三）荥阳市城市管理局应当加强对供水、供气、供热等公用企事业单位信息公开的指导，规范信息公开行为，对信息公开情况开展评议考核和监督检查。供水、供气、供热等公用企事业单位不依法履行信息公开义务的，由行业行政主管部门（荥阳市城市管理局）责令改正；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

荥阳市城市管理局应当责令供水、供气、供热等公用企事业单位于10日内建立企业网站，依照《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》第七条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的信息目录、信息公开指南和信息公开具体内容，并重点公开下列信息：企业概况：主要包括：企业简介，企业领导简介，企业组织机构设置及职能等。服务信息：1、供水行业（1）供水销售价格，维修及相关服务价格标准，有关收费依据；（2）供水申请报装工作程序；（3）供水缴费、维修及相关服务办理程序、时间、网点设置、服务标准及承诺；（4）停水及恢复供水信息、巡检及查表信息；（5）供水水质信息及供水设施安全使用常识和安全提示；（6）咨询服务电话、报修和救援电话、监督投诉电话。2、供气行业（1）燃气销售价格，维修及相关服务价格标准，有关收费依据；（2）供气申请报装工作程序；（3）燃气缴费、维修及相关服务办理程序、时间、网点设置、服务标准及承诺；（4）停气及恢复供气信息、巡检及查表信息；（5）燃气及燃气设施安全使用规定、常识和安全提示；（6）咨询服务电话、报修和救援电话、监督投诉电话。3、供热行业（1）热力销售价格，维修及相关服务价格标准，有关收费依据；（2）供热申请报装工作程序；（3）法定供热时间，供热收费的起止日期；（4）供热缴费、维修及相关服务办理程序、时间、网点设置、服务标准及承诺；（5）停热及恢复供热信息、巡检及查表信息；（6）供热及供热设施安全使用规定、常识和安全提示；（7）咨询服务电话、报修和救援电话、监督投诉电话。与供水、供气、供热服务有关的规定、标准。

荥阳市

网友您好：
关于压缩材料、精简环节、压缩时限、降低费用的问题，经调查回复如下：
一、荥阳市自来水有限公司
1、企业手续齐全获得施工许可同时可在大厅一口受理处勾选需要报装项目，四级联动共享报装资料，供水资料在不影响工程规划前提下可实现容缺办理。要求“走出公司，上门服务”活动，组建专业的上门服务队伍，对企业获得用水进行上门解答、上门办理，变被动服务为主动服务。
2、压缩报装环节及报装时限，压缩报装环节。对有用水需求的项目，一对一提前告知项目用水需要具备的基础条件，进行用水宣传，并将报装事项压缩至申请受理、勘验开通两个环节，申请受理时限不超过0.5个工作日，勘验开通时限不超过1.5个工作日，总耗时不超过2个工作日。
3、推行掌上办。公司实行“智能水务”，在微信公众号支付宝生活缴费的基础上增设用水报装，个人过户申请，用水性质变更，单位过户申请等业务，同时在“郑好办”APP上，开通同步过户，报装业务，实现足不出户，掌上办上办理的目标，2021年新增农行APP缴费业务，更便捷。
4、实现一窗办。公司在行政审批大厅增设办事窗口，四级联动系统推送，信息共享，上门辅导，已累计为企业提供咨询150余次，集中辅导90余次，办理报装64家，实现企业就近办，一窗办的目标。
5、做到一次办。用水户在房产信息过户同时可直接到大厅窗口办理工程报装，水表信息过户手续，也可供水公众号一次办理，截止目前已累计办理过户335家，目前以实现不动产与水电气暖窗口信息推送过户，窗口系统获得水表推送过户信息后，即可完成过户，实现零跑腿“一次办”的目标。
6、协调融合办。大数据管理局审批大厅窗口融合办理：目前已实现一窗办理，办理流程：申请-受理-审查-决定-送达，线上于河南政务服务网填报办理，线下于政务服务和大数据管理局窗口办理。
7、规范接入工程费用。在城镇规划建设用地范围内，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设，由荥阳市自来水有限公司承担，二、荥阳市燃气有限公司
1、企业手续齐全获得施工许可同时可在大厅一口受理处勾选需要报装项目，四级联动共享报装资料，供气资料在不影响工程规划前提下可实现容缺办理。要求“走出公司，上门服务”活动，组建专业的上门服务队伍，对企业获得用气进行上门解答、上门办理，变被动服务为主动服务。2、压缩报装环节及报装时限，压缩报装环节。对有用气需求的项目，一对一提前告知项目用气需要具备的基础条件，进行用气宣传，压缩至报装、通气两个环节，用户采用网上报装方式0.5天，线下报装1天。
3、政务服务中心设立燃气窗口；开通网上报装、网上过户、网上缴纳燃气费等业务。
4、与水、暖企业积极对接沟通，拿出了切实可行的水气暖窗口融合办法，目前水气暖窗口均可实现业务就近办、一次办。
5、规范接入工程费用。在城镇规划建设用地范围内，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设，由荥阳市燃气有限公司承担，并纳入供气经营成本。
三、荥阳市坛山热力有限公司
（一）互联网提供线上咨询、报装、查询、缴费、报修等服务
1、荥阳热力微信公众号
业务办理：热费缴纳、开具发票、在线报修、信息查询：户号查询、热费查询、专属客服咨询、缴费账单查询、缴费提醒、服务网点、服务电话公示等
2、支付宝、微信生活缴费
3、郑好办APP“水电气暖一件事生活缴费”
4、“郑州市不动产登记中心”公众号，实现水电气暖与不动产同步过户
（二）优化办理流程、简化报装材料、压减申报办理时限
目前，水电气暖的实行施工许可并联报装，用户通过郑州政务服务四级联动系统办理，水电气暖企业通过四级联动系统审核，供热报装办理时限已缩短至一个工作日，用户报装实现了“零上门”、“零资料”（资料共享）。
（三）公开服务范围、服务标准、服务流程、办理时限、资费标准等信息
目前，用户办理供热信息变更、供热报装等事项的服务范围、服务流程、事项设定依据、申请条件办理时限、办理流程资费标准等信息在河南政务服务统一工作平台公开公示
1、线上信息公开
2、线下（热力客户服务中心）：张贴收费标准与清理不合理收费公告的文件，做到了信息公开透明。
3、荥阳热力微信公众号公示
荥阳热力微信公众号中针对用热设施管理范围及各小区管理员通讯录等信息进行公示，保障用户高效咨询与报修，问题迅速解决。
（四）收费标准与供暖时间
根据荥发改〔2021〕116号文件关于城市居民集中供热价格的批复：居民用热0.175元/㎡·日、其它用热0.27元/㎡·日。居民用热按套内建筑面积计费（以房屋所有权证标注为准，无房屋所有权证或房屋所有权证中未标明套内建筑面积的，按房屋建筑面积的90%计费），其它用热按建筑面积计费。
采暖期120天，每年11月15日至翌年3月15日。