建立高质量现代化的森林警务运行机制(下派单位：荥阳市)

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荥阳公安局

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2022-1-26 16:47

建立高质量现代化的森林警务运行机制

荥阳市公安局：

2020年10月12日，河南省森林公安机关管理体制调整实施工作视频会议召开，按照党中央决策安排和省委省政府及公安部部署要求，安排部署我省森林公安机关管理体制调整工作。当日，河南省公安厅森林警察总队（省公安厅森林公安局）正式揭牌。省公安厅森林警察总队（省公安厅森林公安局）正式揭牌，标志着我省深化森林公安管理体制调整工作正式全面实施。即日起，全省森林公安机关领导指挥关系统一划转省公安厅，市县森林公安机关划归同级公安机关直接领导。调整行业公安管理体制，对于坚持和加强党对公安工作的绝对领导，建立健全统一领导、规范管理、运行高效的公安机关管理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。全省公安机关务必提高思想认识，深刻认识管理体制调整是公安机关旗帜鲜明讲政治的具体行动，是森林公安机关系统性重塑的内在要求，是森林公安工作高质量发展的必由之路，切实增强做好森林公安机关管理体制调整工作的责任感、使命感、紧迫感，从根本上激发森林公安高质量发展的内生动力，不断开创新时代河南森林公安工作新局面。全省公安机关要进一步把准政策要求，全力做好森林公安机关管理体制调整工作。认真贯彻《河南省森林公安机关管理体制调整工作实施方案》，既抓好顶层设计、总体安排，又加强不同层面的工作对接、细化落实，不折不扣落实好各项改革任务。要紧密结合深化公安改革实际，加快森林公安机关与属地公安机关的业务融合、资源整合，确保森林公安机关职责任务的有机衔接、平稳过渡。要紧紧围绕“优化协同高效”这一衡量改革成效的重要标准，注重加强职能整合、机制融合，优化职能和警力配置，重塑警务流程形态，探索建立高质量现代化的森林警务运行机制。森林公安机关管理体制调整工作是公安和林业发展史上具有里程碑意义的一件大事，涉及面广、任务重、政策性强、关注度高，要明确责任抓落实，各级公安机关主要负责同志要主动担责，靠前指挥，统筹安排好各项工作。要统筹兼顾抓落实，坚持系统思维和“一盘棋”思想，在管理体制调整完全到位之前，继续按照原来的职责要求和现有的工作机制做好各项工作，严防因衔接不畅造成工作脱节。要严明纪律抓落实，严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，对违反纪律规定的要严肃追责问责。

荥阳市公安局应当实事求是答复下列问题：

1、是否主动向社会公开森林公安执法机构的名称及其职责权限、办公地址、工作时间、联系方式、民警姓名、警号、举报投诉的方式和途径等信息？

2、2020年10月森林公安机关划归同级公安机关直接领导、森林公安管理体制调整工作全面实施以来，荥阳市公安局采取哪些了措施，加快森林公安机关与属地公安机关的业务融合、资源整合，确保森林公安机关职责任务的有机衔接、平稳过渡？

3、荥阳市公安局采取了哪些措施，紧紧围绕“优化协同高效”这一衡量改革成效的重要标准，注重加强职能整合、机制融合，优化职能和警力配置，重塑警务流程形态，探索建立高质量现代化的森林警务运行机制？

4、是否全面加强森林公安队伍教育管理，严守各项警纪警规，强化优待警措施，切实提升队伍的凝聚力和向心力？

5、荥阳市公安局是否组织森林公安机构全体人员认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化公安执法规范化建设的意见》，强化执法质量管控，加强对受立案环节的监督，全面实行公安机关刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度；完善责任追究制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；完善当事人权利救济机制，健全举报投诉事项的受理处置、核查督办、结果反馈工作机制？

6、荥阳市公安局是否监督指导森林公安机构全面执行《河南省行政执法公示办法》《河南省行政执法全过程记录办法》《河南省重大行政执法决定法制审核办法》《河南省行政执法音像记录设备配备办法》？

7、荥阳市公安局森林公安机构行政执法权责清单是否通过政府网站、新闻媒体向社会公示，厘清荥阳市公安局、荥阳市林业局的执法权责边界，推动各级执法机关依法办事、依规办事、依法行政？

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根据以上问题，现答复如下：
1、2020年11月27日荥阳市编制委员会下文将荥阳市森林公安局调整为荥阳市公安局的派出机构，名称为荥阳市公安局森林公安派出所，加挂荥阳市公安局森林警察大队的牌子，机构规格由原来的副科级调整为股级。2020年12月底，荥阳市森林公安已完成转隶。2021年元月19日荥阳市公安局对荥阳市公安局森林派出所、荥阳市公安局森林警察大队进行了揭牌，荥阳市森林公安派出所民辅警及日常工作已全部纳入荥阳市公安局管理。
职责权限为：承担辖区内森林和草原防火工作，负责火场警戒，交通疏导、治安维护、火案侦破等，查处森林和草原领域其它违法犯罪行为，协同林业部门开展防火宣传，火灾隐患排查，重点区域巡护，违规用火处罚等工作。
其办公地址、联系方式，举报投诉的方式和途径等信息与原森林公安局一致,均无变更。
2、森林公安机关转隶后归同级公安机关直接领导，荥阳市公安局加快森林公安机关与市公安局的业务融合、资源整合，日常工作已全部纳入荥阳市公安局管理。确保森林公安机关职责任务的有机衔接、平稳。
3、森林公安机关转隶后，荥阳市公安局为推进优质高效警务模式，对各派出所和森林警察大队进行了职责分工，一般的治安案件由辖区派出所管辖，林地上发生的涉林案件、野生动植物案件和森林火灾案件由森林派出所（森林警察大队）管辖。
4、森林公安机关转隶后，为全面加强森林公安队伍管理，2021年按照上级森林公安要求努力打造过硬的公安队伍，深入开展教育整顿，严守各项警纪警规，强化优待警措施，切实提升队伍的凝聚力和向心力。
5、森林公安机关转隶后，荥阳市公安局组织森林公安全体人员认真学习中共中央、国务院、公安部有关规定，利用法制大讲堂加强法律知识的学习，加强执法质量考评，人员的编制、工资、组织关系已全部转到荥阳市公安局，日常工作已全部纳入荥阳市公安局考评。办案系统已和荥阳市公安局对接，案件办理和审批已纳入荥阳市公安局统一审批、管理，全面实行办案质量责任制和错案责任倒查问责制。
6、根据荥编(2020)53号文件关于调整森林公安管理体制通知，荥阳森林公安机关转隶后已不具有办理林业行政案件职责，关于执法过程全程录音录像记录，公安机关已实行多年，森林公安也实行多年。
7、荥阳市公安局、荥阳市林业局的执法权责边界问题，法律法规规定已明确，编制部门下发给各单位的职责也很清楚，这个问题无需两个部门去厘清。