机构重叠、职能重复、工作重合

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机构重叠、职能重复、工作重合

荥阳市委机构编制委员会办公室：

     荥阳市公安局宣称“根据荥编〔2020〕53号文件关于调整森林公安管理体制通知，荥阳森林公安机关转隶后已不具有办理林业行政案件职责。荥阳市公安局、荥阳市林业局的执法权责边界问题，法律法规规定已明确，编制部门下发给各单位的职责也很清楚，这个问题无需两个部门去厘清”。

实际上，荥阳市公安局、荥阳市林业局的执法权责边界并非完全清晰，具体情况如下：

一、荥阳市公安局的意见

荥阳市公安局认为：《中华人民共和国森林法》第八十二条规定：公安机关按照国家有关规定，可以依法行使本法第七十四条第一款、第七十六条、第七十七条、第七十八条规定的行政处罚权。森林法修改后荥阳市森林公安派出所一直严格按照《中华人民共和国森林法》第八十二条有关规定依法办理管辖内的所有案件。

二、荥阳市林业局的意见

2022年1月1日，荥阳市政务服务和大数据管理局通过郑州市政务公开网发布了《荥阳市权责清单》，根据该权责清单可知，荥阳市林业局实施《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款、第七十六条、第七十七条、第七十八条规定的行政处罚权。

4844        林业局        对森林资源的监管        对在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的行政处罚        对在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的行政处罚        行政处罚

4850        林业局        对森林资源的监管        对林木采伐的行政处罚        对林木采伐的行政处罚        行政处罚

4851        林业局        对森林资源的监管        对非法开垦、采石、砍柴、放牧等活动致使林木受到毁坏行为的行政处罚        对非法开垦、采石、砍柴、放牧等活动致使林木受到毁坏行为的行政处罚        行政处罚

4852        林业局        对森林资源的监管        对买卖有关林木证件的行政处罚        对买卖有关林木证件的行政处罚        行政处罚

三、改革意见

荥阳市公安局、荥阳市林业局都认为自己有权行使《中华人民共和国森林法》第八十二条规定的行政处罚权，机构重叠、职能重复、工作重合，大家都管都没有管到位，不符合“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的机构改革要求。

荥阳市委机构编制委员会办公室应当严格贯彻落实“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的机构改革要求，及时厘清荥阳市公安局、荥阳市林业局的行政执法权责边界。

如果确定由荥阳市公安局履行《中华人民共和国森林法》第八十二条规定的行政处罚权，荥阳市林业局及其所属的林政稽查大队不再行使相关行政处罚权。

如果确定由荥阳市林业局履行《中华人民共和国森林法》第八十二条规定的行政处罚权，荥阳市公安局及其所属的森林公安派出所不再行使相关行政处罚权。