郑国用（2003）字第 0364 号土地证撤销了吗

萧光

                                   责任追究不能放嘴炮

           决不允许郑州市政府公开通报中要求的责任追究成为笑谈和一句空话。

  预防政府官员失职渎职，官商勾结，侵害人民合法利益的最好办法是严厉追责，
用依法追责、严肃问责去申明政府的执政原则。

   政府对执法人员的责任追究，不能走过场，放嘴炮，放空炮。鞭子不能总是高高举起，轻轻放下。睁一只眼闭一只眼，做表面文章，忽悠社会和舆论监督。

    发现政府官员问题，责任追究不到位，无助于解决问题，无助于消除危害，本质上就是执法麻木，鼓励官员违法行为前仆后继。
  
    有些官员及机关“衙门作风”突显，得过且过、能拖就拖、吃拿卡要，玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂，私欲膨胀等现象屡见。为了正本清源、为了净化政治生态，有必要来一场声势浩大的问责和追责，将利剑高悬在每个党员干部的头上，使得其不敢，不愿以权谋私。
  
    只有追责应追尽追、问责落到实处，才能给政府执法行为戴上公开，透明、合法，规范的“紧箍咒”。真正起到对官员的警示作用。

萧光

                                          关于形式审查和实质审查

   1，郑州市国土局对于开发商报送的土地过户材料，首先要进行形式审查，即审查开发商报送的土地过户资料是否完整，齐备，以本案为例，开发商盛和公司报送的资料，明显欠缺未报送建设用地规划许可证，依法是不可能通过形式审查的。但国土局执法人员睁一只眼闭一只眼，为开发商违法违规行为开了绿灯。

  2，对开发商的形式审查通过后，则进入实质审查程序，审查开发商的土地转让协议，是否合法合规，用于转让，分割土地的大土地证是否真实，有效。以本案为例，用于分割，转让土地的大土地证已经失效并不存在，两开发商公司用于转让分割土地的郑国用（1998）字第 0674 号土地证，在两公司签订土地转让协议前，早已经被郑州市国土资源局注销，失效。允许开发商使用注销后失效的大土地证转让土地，这不是在闹笑话，胡作非为吗？无中生有，谁有这个明显的违法违规的权力？
   
     综上所述，不难发现国土局执法人员贼胆包天，违法违规，被开发商收买，与开发商联手侵害人民群众合法权益的问题所在------------！

萧光

                         反腐败没有时间限制
   
       反腐败追责有没有时间限制，年龄性别限制！

                案例：【退休14年，内蒙古一官员被查​】

           2007年12月，50岁的呼维雄退休，近14年后被查。

       自“倒查20年”后，内蒙古反腐力度持续加码，已经多次同时官宣多人落马，多为能源领域、地方的现任或曾任党政“一把手”，呼维雄就曾当了10年国土资源局局长。

            新京报记者注意到，内蒙古正在开展全区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作，对2000年以来涉煤领域所有企业、所有项目、所有公职人员进行全方位排查而被称为“倒查20年”。

萧光

                                     反腐败没有时间限制
     
             新京报报道：内蒙古自治区纪委书记刘奇凡，在内蒙古自治区纪委七次全会上作工作报告时指出，.聚焦中央纪委国家监委纪检监察建议指出的煤炭资源领域4类突出问题，坚决对其背后的腐败问题、作风问题、责任问题“倒查20年”。
   
      全年共立案涉煤案件599件869人，其中厅局级干部31人、县处级干部203人，结案402件，给予党纪政务处分503人，组织处理687人，移送司法机关78人。制定《煤炭资源领域违规违法问题专项整治移交问题线索追责问责办法》，追责问责1247人。坚持查办案件与追赃挽损同步推进，挽回煤炭资源领域经济损失337.9亿元。

萧光

   
                              反腐败无禁区、全覆盖、零容忍

      腐败是社会毒瘤，是我们党面临的最大威胁。人民群众最痛恨腐败现象。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。


    我们党反腐败决不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，更不是有头无尾的“烂尾楼”。
    反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法。
  必须坚持重遏制、强高压、长震慑，有力削减存量、有效遏制增量，坚定不移把党的伟大自我革命进行到底，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

萧光

                                                  历 史 的 回 顾

     河南郑州2021年7·20特大暴雨灾害损失严重，河南省严肃查处，追责郑州7·20特大暴雨灾害相关责任人，公安机关对8名涉案人员立案侦查并依法逮捕，纪检监察机关严肃问责89名公职人员，免去徐立毅同志的中共郑州市委书记、常委、委员职务。其中，给予郑州市委副书记、市长侯红党内严重警告、政务降级处分，给予郑州市政府党组成员、副市长吴福民撤销党内职务、政务撤职处分，给予郑州市政府党组成员、副市长李喜安、陈宏伟政务记大过处分。这次严肃的责任追究，得到了舆论和人民群众的认可和称赞。

         回看郑州市政府国土资源局，郑州市政府规划局两部门被房地产开发商，------ 河南省盛和置业发展有限公司行贿公关攻陷后，其违法违规，违法颁发给开发商盛和公司的土地使用权证，建设用地规划许可证，分别被河南省高级法院，河南省建设厅依法撤销。
      
         郑州市政府两部门违法违规的行政许可行为，导致开发商盛和公司有恃无恐，十分野蛮的侵占燕凤小区归业主使用的小区绿地，将绿地中87颗树木砍伐，草皮铲除，并且在小区绿地内拉起围墙，将小区绿地圈占。给小区业主造成二十多万元的严重经济损失。
         
         为阻拦开发商盛和公司的违法侵占行为，小区多位业主被开发商打伤，其中人民教师，业主王美英被开发商雇请的保安打伤头部，送医院抢救无效后牺牲。不少新闻媒体对此均有报道和谴责。
        
           2009年9月，郑州市政府为此案件向社会公开发出通报，责令政府有关部门追究本案中执法人员责任。如今十多年时间过去了，没有一个责任人得到追究。郑州市政府的公开通报被棚架而落空。导致官商勾结，违法违规的政府执法人员至今逍遥法外。甚至在郑州市公开通报发布后，继续站在开发商盛和公司的违法立场上，要求法院撤销对燕凤小区业主的胜诉判决，气焰十分嚣张。
   
        历史证明，对违法违规的政府官员追责的鞭子，高高举起轻轻放下是无效的，只会助长违法官员的嚣张气焰，助长其前仆后继的违法违规行为，责任追究放嘴炮，是震慑不住违法违规的政府官员的。

        对比两次责任追究，是继续听任违法违规官员逍遥法外，还是严肃政纪，法纪，对其实行责任追究，舆论和社会都在对此拭目以待-------------

萧光

--------疾风知劲草，温故而知新，不能继续听任郑州市政府的公开通报，成为空文和笑柄！------

萧光

       回看媒体报道：
[来源：中原新闻网－郑州日报]  2006年两会报道

                          开发商“搞鬼”政府职能部门违规 小区绿地规划“变脸”问题多

                   （政府职能部门违规行为问题突出）

开发商改变规划侵占绿地在郑州绝不是个案，05年3月以来，仅郑州市政协委员蔡爱芬收集的案例，就有10余起。
8月，燕凤小区、家和万世花园、中方园小区的业主，因为不满开发商毁掉绿地挪作他用，也正通过法律途径来保护小区公共绿地。
毁掉绿地盖起高楼
在去年同乐花园开发商的售房宣传彩页上，6000平方米的绿地实景照片清清楚楚。现在这块绿地已经被毁，据说要在这里建购物广场。河南天坤律师事务所的律师李京华认为，这种行为“至少是欺诈”，“宣传彩页属于购房合同的附件”。
同乐花园业主们纷纷表示，决定购房时，绿地规划的诱惑占了极大的比重。
在北环路上的中方园小区，业主也面临着保护绿地的艰巨任务。
“为买到这栋窗前有绿地的房子，我们这栋楼的业主，每平方米比别的业主多付了200元。可是现在什么都没有了。”中方园小区36号楼一位业主痛惜地说。在他家的窗外，开发商要建一栋21层的商住楼。
改变规划原因何在？
“市政府多次发出号召，要把郑州建成一座生态城市、园林城市，成为最适宜居住的城市。但这政策落实起来却困难重重，甚至受到很大‘修　正’。”在政协委员提案上，蔡爱芬这样说。
她说，郑州城区土地资源紧张，不少开发商的眼光瞄准了已建成小区的公共绿地。毁绿建楼的现象，近两年来在郑州屡屡发生。为什么今年此类事件尤为集中？
一位业内人士一语道破:“开发商希望抢在《物权法》正式实施之前，把公用绿地变成自己独家控制的势力范围。”
根据今年7月10日公布的《物权法》(草案)，业主对公共区域拥有共有权利。这就从制度上杜绝了开发商将公共场所登记在物业公司名下，进而出租或出售的现象。
“改变规划、毁绿建楼，开发商就是为了谋取私利。”这位人士总结道。
业主维权难在哪儿？
根据建设部规定，商品房销售后，开发商不得擅自变更规划、设计。经规划部门批准的规划变更，开发商应当在10日内书面通知业主，否则业主有权退房，房地产开发企业应承担违约责任。
“退房是一种制裁开发商违约的办法，但事实上业主却退不了房。”业主冯宏伟说，开发商一般先自行改变规划，再向规划部门申请进行改变，在新的规划得到批准之前，即便是绿地毁了、大楼盖了，虽然事实已经变更，但规划还没变更，所以业主想退房也没有法律依据。
政府部门要负起责任
除开发商制造陷阱外，政府职能部门的违规行为也给业主维权带来障碍。
蔡爱芬在她提交的提案中以中方园小区为例，指出为该小区办理建设工程规划许可证时，“规划局存在违规办事行为”。
她说，按照规定，住宅小区绿地面积应占30％，如果规划部门摸清情况、严格审批，不留足绿地就不予审批，将对开发商的违规行为起到很大的遏制作用。
郑州市规划局在答复中承认:“在项目审批中，为加快郑州的建设，吸引外资，对绿地的审批要求不够严格。”
“吸引外资能作为审批不严的理由吗？”对这种答复，业主们并不满意。
“我们本月内要起诉郑州市规划局。”中方园小区36号楼的业主们说。
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萧光

回看媒体报道
         
                                      燕凤小区业主维护绿地被殴   今日安报 10 民生 2006年04月14日  

    安报讯（记者张志鹏／文庄严／图）本报１３日报道的《燕凤小区内有人趁夜间毁绿》在社会上引起强烈反响，也引起了各相关职能部门的高度重视，但是就在这样的情况下，昨日下午３时许，业主代表郭先生的老伴却遭到殴打。
　　挨打业主被送往医院
　　昨日下午，记者赶到郑州市燕凤小区，在小区停车场围了一群业主，一位姓李的大妈说：“我在楼上听见郭先生的老伴拿着喇叭叫业主都出来，就站在阳台上看，正好看见开发商雇用的保安正在打郭先生的老伴，还用脚踢她的头。我和老伴跑下楼时，该保安已经跑了。”记者在现场看到，地上的一堆棉球上面还带着血，围观的业主说，被打的大妈已被１２０送往医院。
　　河南盛和置业发展有限公司副经理王天龙在小区的绿地边坐着，他说：“我们不知道是谁打的人，我中午去吃饭了。”
　　在郑州市黄河中心医院急诊室，记者看到郭先生的老伴正在输液，其眼角还有流血的痕迹。据给郭先生的老伴治疗的孙医生说：“病人眼睛出血，正在做心电图观察，血压２２０，等血压降下来后，还要做头部ＣＴ，因为眼睛受伤和其他部位不同，是否会有后遗症现在不好说，过一段时间还要复查。”
　　职能部门表示要查处
　　郑州市园林局城市绿化处一负责同志说：“该开发商手中的移栽树木许可证已被收回，没有允许开发商临时拆除绿地，开发商的行为属违法拆除，市、区园林局都通知过开发商停止施工，具体查处应该由执法局执行。”
　　郑州市执法局的魏局长说：“１２日我们去小区现场检查时，已经让开发商两天内提供相关占用绿地的证件，如果不能提供相应证件，我们要开始正常执法查处，建起来的围墙，都要拆除。”
　　
　

萧光

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                                    81棵树一夜间“飞”了
今日安报 07 民生 2006年04月24日  

安报讯（记者张志鹏）本报报道的《燕凤小区内有人趁夜间毁绿》及后续报道引起了社会各界的强烈反响。４月２１日，该小区业主又向本报反映，开发商虽然停止了侵占绿地的施工行为，却在４月２１日凌晨３时许将小区的８１棵树木拔走了。
业主：８１棵树一夜间没了
　　业主反映，４月２１日凌晨３时许，小区东面的铁栅栏被掏了一个洞，有人将车开进来，拔走了小区的８１棵树。
　　小区一业主说：“本来小区的人均公共绿地面积就不达标，真不知道规划部门是怎么批的？”另一位姓祁的业主说，他们向郑州市森林公安局报案，却被告知“树木是在夜间业主不知情的情况下被拔走的，属于被盗，应向当地派出所报案”。开发商：拔树有审核证件
　　河南盛和置业发展有限公司副经理王天龙说：“我们拔树是有郑州市园林局的审核证件的，而且只‘移栽’了７２棵树，这些树现在都在郑东新区第八大街上。”
　　当被问及市园林局已经撤销了该小区占用拆除绿地的许可证时，王天龙说：“市园林局审批的证件有效期是４月２１日，证件只要在我们手中一天，我们的行为都是合法的。我４月２１日中午才把证交给金水区绿化所的王所长，所以我们在４月２１日凌晨拔树是合法的。”
　　职能部门：查处要有过程
　　对有关此事的报道，郑州市执法局的魏局长说：“我们已责令开发商停工，但查处要有个过程，还要给开发商申辩的时间，而且，我们只能在他们证件不全的情况下查处，如果他们证件办齐全了，就不属于违法，执法局是无权查处的。”
　　昨日下午６时，记者拨通郑州市金水区绿化所王所长的电话，他说正在开会，便挂断电话。之后，就再也不接听记者的电话了。

萧光

                                    最新发布
    中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报

   公告要求： 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。
    严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境

萧光

                           踏上新征程，我们面临着新形势新挑战。

　　2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

　　时隔两个多月，习近平总书记在此次中央纪委全会上再次强调，全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。
　
   此次全会，习近平总书记再次强调，构建全面从严治党体系是“一项具有全局性、开创性的工作”。他指出，这个体系“应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”。

对于反腐败斗争，习近平总书记强调，必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　对于加强纪律建设，习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。
　
   此次中央纪委全会上，习近平总书记再次强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

萧光

                      对腐败问题 必须发现一起查处一起

   中纪委要求：要铁腕惩治腐败，突出监督执纪重点，深挖细查，严惩不怠；要加大腐败问题查处力度，对存在的腐败问题发现一起查处一起，要加强警示教育，运用廉政文化宣传、过党内生活、剖析反面典型案例、廉政谈话等多种形式，强化不敢、知止氛围；要坚持靶向发力，建立跟踪督办机制，强化责任清单管理，确保隐患整改彻底、问题解决到位。 把落实全面从严治党、加强党风廉政建设作为各级党组织的重要议事日程；
    要从严执行党纪法规，建立部门责任清单和权力清单，推进行政权力公开透明运行；要严肃追究问责，对相关失职失责问题，既严肃追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任和党组织责任。

萧光

               郑州市政府腐败官员的胆量为何如此之大
      
     郑州市国土局，规划局两部门的有关官员，被开发商盛和公司的行贿手段攻官攻陷，不惜违法违规，为开发商颁发了土地使用权证，建设用地规划许可证。导致开发商有恃无恐，放肆的侵害郑州市燕凤小区业主的合法权益，小区绿地被开发商毁坏，直接经济损失高达20多万元，多位小区业主被打伤，人民教师，小区业主王美英被开发商的保安打伤头部后，送医院抢救无效后牺牲。
   
         郑州市国土局，规划局两部门是如何违法违规的呢
         
                    郑州市国土局执法官员采用的手段是：
1，放任和同意开发商使用注销后无效的郑国用（1998）字第 0674 号土地证，分割转让燕凤小区土地使用权。
2，将违法无效的土地转让协议视为有效，在开发商提供给郑州市国土局的土地转让协议书中，土地的转让方----河南省兴豫房地产开发公司的法人代表孔农先生，并没有在合同书中签字认可该合同协议，在合同中的签字人是该公司的普通员工唐戈，且其并没有得到法人的委托授权书。此明显的无效土地转让协议，为什么国土局的执法人员对此视而不见。
3，,国家规划法明确规定，开发商必须先有用地规划许可证，取得用地规划许可证后，才能具备申请办理土地使用权证的资格。在开发商盛和公司没有且不能提供用地规划许可证的情况下，国土局执法人员竟敢公然的违法违规，为开发商盛和公司颁发了土地使用权证。
4，在郑州市中级法院，河南省高院判决其违法违规，撤销其违法颁发给盛和公司土地证，郑州市政府公开对其通报批评，要求该局追究有关人员责任的情况下，该局牛坤处长竟然无动于衷，与郑州市政府对着干，联手开发商盛和公司，在最高法院，河南省高院对此案件再审过程中，公然要求撤销对原告燕凤小区业主的胜诉判决，遭到最高法院，河南省高院的驳回，维持了对燕凤小区业主的胜诉判决。
            
           郑州市规划局执法官员采用的手段是：
1，无视国家法律发法规。郑州市规划局在明知开发商盛和公司取得的土地使用权证事前没有取得用地规划许可证，已经违法违规的情况下，却胆敢颠倒法律程序，为开发商盛和公司“补发，补办”了建设用地规划许可证。
2，违法将小区的配套土地，改变土地使用用途，批准开发商盛和公司在小区绿地内建设住宅楼房。郑州市规划局违法违规“补发，补办”给开发商盛和公司的建设用地规划许可证，改变小区土地使用用途的批准文件，被河南省建设厅依法撤销。
  
郑州市政府主管土地，规划的两部门为什么都被开发商攻官手段攻陷？这很值得有关部门深思：
    吃人嘴软，拿人手短，开发商采用的行贿攻官手段，其行贿数额不会是一个小数字的，这就是两部门官员死心塌地的站在开发商违法违规，侵害人民合法利益的立场上，无视郑州市政府公开通报，对郑州市政府通报视若罔闻，在通报后仍然站在开发商立场上，要求最高法院，河南省高院撤销对燕凤小区业主的胜诉判决的重要原因。
    此案件具有重要的历史意义和现实意义，说明对违法违规官员的责任追究，必须要落到实处，砸到其疼点，不搞下不为例，放嘴炮。否则，会起到反向作用，给违法违规官员撑腰壮胆，使得其继续前赴后继的腐败下去。

萧光

                         郑州市政府的首次责任追究为什么放了哑炮？
            
                                中原护绿第一案影响深远，教训深刻：
  
        严重侵犯业主合法权益，引发“民告官”行政案件，致郑州市政府在省、市两级法院判决中败诉。震动了政府的执政理念，严重影响了郑州市政府的社会声誉。
    为此，郑州市政府决定，在全市范围内通报批评郑州市国土资源局，并责令该局追究本案中执法人员责任。据悉，这也是我市首次追究职能部门的败诉责任。
   如今十多年时间过去了，郑州市政府的首次责任追究被放成了哑炮，雷声大雨点小，只听雷声响，不见雨下来，至今该通报被郑州市有关部门视若罔闻，不对有关责任人员追究。
           
         是因为郑州市政府的通报没有国家法律，行政法规依据吗？
   
我国的公务员法，郑州市行政败诉案件过错责任追究暂行办法，均对此有明确的规定，那就是：
    （一）具体行政行为主要事实不清、证据不足的；
　　（二）超越法定职权实施行政行为的；
　　（三）违反法定程序履行职责的；
　　（四）具体行政行为明显不当的；.
　　（六）滥用职权的；
　　（七）具体行政行为适用法律错误的；
　　（九）依法承担行政赔偿责任的；
　　（十）其他违法行为。被人民法院判决无效并依法撤销的。
    由此可见，郑州市政府的通报要求，是有严格的国家法律，行政法规依据的，不存在事实不清，无法可依方面的问题。
   
      郑州市政府有关部门，理应该按照郑州市政府通报的要求，对违法违规的行政执法人员，实行严格的责任追究，并依法对其实行处罚，以儆效尤。但有关部门却听任违法违规的责任人员逍遥法外，不对其实行责任追究，保护了违法违规的责任人员，导致其贼胆包天，对抗郑州市政府的通报，继续坚持其违法违规立场，在其后最高法院，河南省高院对该案件的再审过程中，要求两级法院，撤销对燕凤小区业主的胜诉判决，被两级法院驳回，维持了对燕凤小区业主的胜诉判决。
  
       前事不忘，后事之师，郑州市政府的公开通报批评，为什么被郑州市有关部门视若罔闻？为什么至今不对有关责任人员追责？难道郑州市政府的公开通报批评，真的是废纸一张吗？为什么要公开包庇责任人，使其逃避责任追究呢？
            
                      该案件具有重要的历史意义和现实意义：
   
      对于置人民群众的合法利益于不顾，官商勾结，放肆的侵害人民群众合法权益，造成重大损失的行政行为，必须发现一起，查处一起，郑州市政府决不能对此听之任之，麻木不仁，必须抓住此一典型案例，举一反三，严格法纪，正本清源，杜绝此后类似问题前赴后继的出现，以取信于民，维护政府的执政理念和社会信誉。

萧光

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              公共绿地违规"变更"为住宅用地 业主告赢"中原护绿第一案"

   大河楼市网 2007年8月22日08:39 大河报 吴娟娟 张鸿飞.、
　　
  
   
     　□记者路六居实习生吴娟娟文首席记者张鸿飞实习生张亮亮图
　
　昨天，郑州市燕凤小区业主张明礼和李积贤接到了（２００７）郑行初字第１４号郑州市中级人民法院的行政判决书。至此，被誉为“民告官中原护绿第一案”的民告官案件以一审业主获胜画上了句号。
　　
、                         回放燕凤小区的坎坷护绿路
　　
       昨天上午，面对记者的采访，燕凤小区的业主们拿出了一摞３年来新闻媒体对该小区的报道，而这一切都是因为“护绿”所引发。
　　
    ２００４年１２月８日，本报以《物业经理挥刀砍伤花甲老太》为题首先对业主们护绿所付出的代价进行了报道：２００４年１２月６日下午，正在小区业主委员会筹备办公室值班的６１岁居民王美英突遭不测，被该小区物业公司经理李正坤挥刀砍伤。原因是“燕凤小区８号楼和９号楼之间，在郑州市城市规划局规划图上是‘中心花园’和‘幼儿园’，却被开发商卖掉要盖楼。为保住小区内这块５亩多的公共绿地不被侵占，业主们不惜日夜轮流看管，而物业公司却向着开发商。据王美英讲，当时，她正在办公室值班，物业公司经理李正坤浑身酒气走了进来，一句话不说，突然扬手朝她脖子上打来。见到对方手里拿着菜刀，她急忙伸手阻拦，刀落在她的手指上；接着，对方又上来砍第二刀，砍到了她的脖子和肩膀上”。
　　随后的两年多时间，燕凤小区的业主为维护绿地多次和开发商发生纠纷。
　　
                     状告政府违规颁土地使用证
　　
    昨天上午，记者来到燕凤小区，走到８号楼和９号楼之间，顿觉眼前一片空旷，只可惜这片公共绿地上尽是荒草，最深处能达一米，偶尔能看到几朵红色的月季花从荒草中探出头，在绿地西侧有一排房子，墙上写着“公共绿地，严禁侵占”８个巨大的红字。
　　“当年，这片绿地上都是种的花草和树木，我们为能居住在这样的环境下感到高兴，可谁会想到成现在这个样子。”业主宋先生告诉记者，之所以会引业主的护绿行动，还要从开发商河南兴豫房地产开发公司建设该小区说起。
　　１９９３年，郑州市城市规划局为兴豫公司颁发建设用地规划许可证，１９９４年，又为兴豫公司颁发建设工程规划许可证，把小区内８号楼和９号楼之间的一块地规划为中心花园、托幼、公厕、垃圾站和热交换站。１９９８年，燕凤小区建成，郑州市人民政府为兴豫公司颁发了国有土地使用证。
　　然而，到了２００３年６月２１日，郑州市国土资源局注销了兴豫公司的国有土地使用证。２００３年６月２８日，兴豫公司与河南省盛和置业发展有限公司签订土地转让协议，将这块３７８７．３平方米的土地转让给盛和公司。２００３年１２月１２日，郑州市政府依据双方提供的材料，为盛和公司颁发郑国用（２００３）字第０５９７号国有土地使用证，土地用途为住宅。２００３年１１月，郑州市城市规划局又给盛和公司颁发了建设用地规划许可证。
　　
       原本是一块公共绿地，就这样成了住宅用地，作为燕凤小区的业主当然难以接受，因为这块地作为小区绿地和配套用地，已经作为房地产项目开发成本计入房价，业主购房后，该绿地使用权归全体业主。
　　
     从２００４年起，由于新的开发商要在这块绿地上盖房，燕凤小区的２７２户业主联合起来成立了护绿队，除了派人每天轮流看守这块绿地外，还向河南省及郑州市的多个职能部门反映，却一直没有得到解决。直到２００６年６月，河南省建设厅经查证认定：“该块土地原批准用地规划为中心花园、托幼、公厕、垃圾站和热交换站，郑州市城市规划局在变更该地用地规划前没有举行听证，违反了２００２年６月建设部等７部委联合下发的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》中‘房地产开发项目规划方案一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须按原审批程序报批，城市规划行政主管部门在批准其变更前，应当进行听证’的规定”。并撤销了郑州市城市规划局为该小区绿地颁发的建设用地规划许可证。
　　２００６年１１月１７日，业主张明礼和李积贤被“逼上梁山”，一纸诉状把郑州市人民政府告上法庭。
　　
                                 判决郑州市政府一审败诉
　　
       获知一审胜诉，昨天下午，小区的一位王大妈有些激动，她对记者说：“我真想买挂鞭炮放一放，要知道三年都没有睡个踏实觉，总想着咱的绿地会被人占了。”
　　而代表业主告市政府的张明礼却并没有过多的兴奋，他觉得业主们３年来为护绿付出的代价太大了。
　　
       在张明礼和李积贤的行政起诉状的事实和理由部分，他们认为，一是郑州市政府颁发（２００３）０５９７号行政许可证行为程序违法。二是被起诉人的行政许可行为在实体上违反了法律规定，超越权限将１９９８年已经建成并出售的原规划建设的小区绿地及生活附属用地，变更为商业住宅用地；小区中心花园、道路及配套用地作为居住小区一部分，具有从属性，业主在购买房产时，房价里已经包含了这部分的相关费用，应属于小区全体业主的共有财产，特别是在该小区１９９８年已经建成并验收，且在小区房屋已经全部出售完毕的情况下，公共绿地及配套用地已经不再是属于原开发商兴豫公司的财产，并且该块土地作为小区规划绿地和配套设施建设用地，是不允许单独进行分割转让的，那样将严重影响已经建成小区的使用功能，且影响到国家严格规定的绿地率不能达标。而兴豫公司在其开发建设的房屋销售完毕后，也无权将小区业主共有的公用绿地及小区附属用地转让给河南省盛和置业发展有限公司，用于建设商品住宅。被起诉人也不应该在盛和公司无用地规划许可证的情况下，为河南省盛和置业发展有限公司办理并颁发土地使用许可证。其“程序违法，实体侵权”的错误特征明显，已经严重侵害了小区业主的合法权益，并导致小区严重的群体冲突事件和侵权后果，造成了较为恶劣的社会影响，应当依法依规予以撤销。
　　
      对于两原告的这一诉讼请求，郑州市中级人民法院经开庭审理，作出了（２００７）郑行初字第１４号行政判决书。法院认为，《土地管理法》第五十六条规定“在城市规划区改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意”。本案被诉国有土地使用证涉及土地的原规划批准用途为建设“中心花园、托幼、公厕、垃圾站和热交换站”，但被告郑州市人民政府为盛和公司颁发的国有土地使用证批准用途为住宅，改变了原规划用途，且没有经城市规划行政主管部门批准同意。因此，被告郑州市人民政府为盛和公司颁发的国有土地使用证主要证据不足，依法应予撤销。原告以被告该颁证行为违法，要求撤销该国有土地使用证的理由成立，应予支持。第三方盛和公司以该颁证行为事实清楚，程序合法，要求维持该国有土地使用证的理由不能成立，不予采纳。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第１目之规定，判决如下：撤销被告郑州市人民政府２００３年１２月１２日为河南省盛和置业发展有限公司颁发的郑国用（２００３）字第０５９７号国有土地使用证。