荥阳市中小学教师负担较重的问题没有得到整治(下派单位：荥阳市)

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                                荥阳市中小学教师负担较重的问题没有得到整治
荥阳市人民政府：
    2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，党和国家高度重视教师工作，在落实教育优先发展战略进程中，坚持把教师队伍建设作为基础工作来抓，在倡导全社会尊师重教、推进教师管理体制机制改革、落实教师待遇保障等方面采取了一系列政策举措，取得显著成效。同时要看到，由于一些历史的和体制机制方面的原因，目前教师特别是中小学教师还存在负担较重的问题，主要表现是：各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高；各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复，有的布置随意；一些地方和部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时，经常向学校和教师摊派任务。这极大地干扰了学校正常的教育教学秩序，给教师增加了额外负担。对此，必须牢固树立教师的天职是教书育人的理念，切实减少对中小学校和教师不必要的干扰，把宁静还给学校，把时间还给教师。改进督查检查评比考核方式方法。各级党委和政府及有关部门要完善考核评价体系，体现差别化原则，坚持走群众路线，加强常态化了解，坚决纠正机械式做法，尽量简化程序，减少不必要的环节和表格数据材料检查。注重工作实绩，不得简单以留痕作为评判工作成效的标准，不得以微信工作群、政务APP（应用程序）上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价，不能工作刚安排就开展督查检查评比考核，坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，避免干扰正常教育教学活动。科学安排有关教育宣传活动。面向中小学生开展的教育宣传活动，要根据中小学生德智体美劳全面发展的需要，由教育部门整体规划、分类指导、统筹安排进入校园。如中小学课程已有类似内容，可根据实际需要合理融入教学安排，不得重复安排。切实避免安排中小学教师参加无关培训活动。教育部门统筹安排中小学教师培训活动。针对教师的专业培训，要结合教师工作和生活实际，优化内容、改进形式、合理开展，避免硬性安排，坚决杜绝走形式、走过场。注重采取多种方式做好对教师的教研指导，通过多个维度观测教师教学水平，科学开展考核评估。对于非教育教学方面的培训，教育部门要严格把关，除人力资源社会保障部门依法依规开展的培训外，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教师拼凑充数，把无关培训摊派给教师。
    意见印发已经四年多了，但是荥阳市中小学教师负担较重的问题没有得到整治，主要原因在于荥阳市各机关（含教育局）拒不执行中央决策部署，各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高；各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复，有的布置随意；一些部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时，经常向学校和教师摊派任务。这极大地干扰了学校正常的教育教学秩序，给教师增加了额外负担。
     一、存在问题
   （一）随意开展督查检查评比考核
     各部门开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，按照归口管理原则，实行年度计划和审批报备制度，年初分别报同级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）研究审核，由党委办公厅（室）统一报党委审批。除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要商教育部门，按程序报批后实施。涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，由同级教育部门统筹协调开展，同类事项可合并进行，涉及多部门的联合组团开展，严格按要求按程序进行，不能层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间，坚决避免对学校和教师随意提出要求。
     纪检监察机关的主要职责是做好荥阳市教育局领导班子、中小学校领导干部的反腐败工作，但是荥阳市纪委监委及其派驻荥阳市教育局纪检监察组该管的不作为、不该管的乱作为，擅自以中小学校和教师节假日值班作为督查检查事项，对中小学节假日值班情况实施所谓“突击检查”，发现一些问题就小题大做，以此作为纪检监察机关的重大“业绩”，严重违背了纪检监察机关的职责权限，极大地干扰了学校正常的教育教学秩序，给教师增加了额外负担。节假日值班作为中小学校的日常工作之一，如果纪检监察干部有权去检查节假日值班，那么学校的一切工作都可以检查，去检查课堂教学、饭菜质量、体育活动、学生违纪情况、工作日值班、推广普通话等等，纪检监察干部就彻底转变为督学了，这是极其荒谬的乱象！
    （二）社会事务进校园不规范
     部分单位为了自身利益，随意要求中小学教师参与网上培训、微信朋友圈转发新闻等活动，荥阳市教育局本应维护中小学校及教师的权益，坚决予以拒绝抵制。但是让人感到诧异的是，这些无理要求都是通过荥阳市教育局向各学校传达的，同时加码为勒令各学校必须统计参与率，及时向荥阳市教育局汇报。荥阳市教育局以此作为评比学校先进或落后的依据，参与率不足的，对学校领导干部予以批评谴责，学校领导干部再对教师进行批评谴责。
举例如下：
    要求全体教职工关注郑州应急抖音号、荥阳安安视频号。
     要求全体教职工通过微信朋友圈转发新闻，荥阳市政协召开2024河南荥阳第九届古柏渡黄河樱花节筹备会议。
   （三）抽调借用中小学教师问题极其严重
     教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。
    荥阳市部分单位强行抽调借用中小学教师混编混岗，总数大约有几百名，这些教师的人事工资关系在中小学校，实际上长期不到学校上班，严重影响中小学校的教育教学工作，抽调借用期限比较长，最长的达到二三十年。
    荥阳市教育局的行政编制总额为十几名，但是教育局领导干部以“工作需求”为名将大量事业单位工作人员（主要是中小学校教师）安排在机关各科室工作，据说机关实有人员达到近300名，明显构成随意改变编制使用范围、混编混岗等严重违法问题。
    荥阳市直机关、乡镇党委政府、街道办事处、其他事业单位长期借调借用中小学教职工帮助工作问题极其突出，明显构成随意改变编制使用范围、混编混岗等严重违法问题。
    二、整改意见
    荥阳市人民政府应当责令各政府部门严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境，任何单位不得随意要求中小学教师参与网上培训、微信朋友圈转发新闻等活动。中小学教师参与网上培训、微信朋友圈转发新闻等活动，必须与履行教育教学工作职责密切相关。
     荥阳市人民政府应当向荥阳市纪委监委提出书面建议，纪检监察机关的主要职责是做好荥阳市教育局领导班子、中小学校领导干部的反腐败工作，荥阳市纪委监委及其派驻荥阳市教育局纪检监察组不得以学校的日常工作（节假日值班、课堂教学、饭菜质量、体育活动、学生违纪情况、工作日值班、推广普通话等）作为督查检查事项，中小学校的日常工作应当由荥阳市教育局、荥阳市教育督导室等机构进行督查检查。
    荥阳市人民政府应当责令各政府部门（尤其是荥阳市教育局）、乡镇人民政府、街道办事处立即清理整顿抽调借用中小学教师问题，对于未经中共荥阳市委员会审批备案的借用中小学教师，应当于2024年3月1日之前返回所在学校，依法履行教育教学工作职责。





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您好！关于你提出的荥阳市中小学教师负担较重的问题没有得到整治已收悉，现答复如下：
我市认真贯彻落实《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》和《河南省中小学教师减负清单》文件精神，目前在“双减”工作实施中，教师工作量相应增加，有的还要承担一些教学之外的任务，处理不好，势必会影响到教育教学质量。如何让教师全身心投入到教学工作中，化解发展改革中的矛盾，保证教师有足够的时间备课、教研，确保教育质量不受影响，有效达到“双减”目的。您所关心的，也正是我们所关注的。我们结合“双减”下如何减轻教师负担，针对存在问题精准开展工作。
一、建立清单。通过充分调研，摸清具体情况，依据省委、省政府减负意见精神和要求，从督查检查评比考核事项、社会事务进校园、面向中小学校的报表填写和调研活动等方面对中小学校和教师存在的不合理工作负担逐条逐项认真梳理，扎实推进中小学教师减负工作有效落实。
二、明确目标。围绕中小学教师不合理工作负担和整改目标，认真制定和完善减负工作实施方案，紧盯中小学校和教师不合理工作负担问题不放，对标减负清单，找准病灶，对症下药，一项一项抓好落实。                                
三、完善机制。减负工作涉及的部门多，范围广，抓好减负工作需要有关部门形成共识，协力推进。教育部门对自身能解决的问题，立行立改，强力推动，抓好落实。在市委、市政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通协调，形成减负工作强大合力。同时进一步加强教师培训管理，完善教师培训制度，科学规范管理教师培训工作。   
四、强化督导。把减轻中小学教师不合理负担工作完成情况纳入督导计划，作为对中小学履行教育职责督导和开学检查的重要内容，坚持督导检查与长期监管相结合，对执行不力、落实不到位的将纳入年终考核。
下一步，我们会更加努力，制定相应政策，切实为一线教师减轻工作负担，确保他们有充分的精力投入到教学及教研工作当中去，提升教育教学质量，办人民满意教育。
感谢您对教育工作的关心与支持！