坚决杜绝答非所问、敷衍塞责
荥阳市人民政府：
群众询问，郑州至洛阳高速公路建设占用荥阳市多个村庄的集体土地，是否依法办理征收土地手续？
荥阳市自然资源和规划局答复，郑州至洛阳高速公路（荥阳段）项目用地位于崔庙镇丁沟村、马寨村、盆窑村、索坡村、项沟村、翟沟村、竹园村；贾峪镇岵山村、槐林村、李家台村、楼李村、双楼郭村、邢村村、周垌村、祖始村；刘河镇庵上村、分水岭村、花河村、架子沟村、石庄村、窝张村、小寨村；乔楼镇付河村，土地总面积225.8697 公顷（合3388.0455亩）。该项目于2023年5月24日经自然资源部批准（自然资函〔2023〕254号）。
通过这个答复可以发现，荥阳市自然资源和规划局的人民公仆对于土地管理法律法规一窍不通，答非所问。
一、法律关于征收土地的批准规定
《中华人民共和国土地管理法》规定，征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
由此可知，征收土地的批准机关是国务院、省级人民政府，自然资源部无权批准征收土地。
二、国家征收土地的组织实施
国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。
荥阳市自然资源和规划局应当实事求是解释说明下列问题：
1、郑州至洛阳高速公路（荥阳段）项目需要征收土地225.8697 公顷（合3388.0455亩），是否经过中华人民共和国国务院批准？
2、郑州至洛阳高速公路（荥阳段）项目征收土地225.8697 公顷（合3388.0455亩），是否依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用？
3、对其中的农村村民住宅，是否按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益？
如果荥阳市自然资源和规划局的人民公仆看不懂这些问题，应当向郑州市自然资源和规划局的专家请求指导，坚决杜绝答非所问、敷衍塞责。
|
发表于 2024-8-27 10:14:33