荥阳市事业单位改革不能开倒车

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荥阳市事业单位改革不能开倒车

荥阳市委编办：

    《中共中央　国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》规定，划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

《关于承担行政职能事业单位改革的意见》规定，规范和调整事业单位承担的行政职能。按照转变政府职能的要求，取消不该由政府管理的事项。能够通过市场机制自行调节或社会中介机构自行解决的事项，政府不再干预；能够通过法律手段或经济手段解决的问题不再使用行政手段；适宜事后监督的不再事前审批。对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。对部分承担行政职能的事业单位，将其行政职能剥离并划归行政机构；对职能调整的事业单位，要重新明确职责、划定类别，对职责任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置的，要在精简的基础上综合设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照国家现行人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。

  《荥阳市民政局关于公布殡葬领域监督举报方式的公告》指出，举报对象，全市殡葬行政管理部门、殡葬管理事业单位、殡葬服务机构等相关人员。

  荥阳市早已完成事业单位改革，除了部分行政执法机构（XX行政执法大队）暂时使用事业单位编制之外，其他所有事业单位不再承担行政职能，“殡葬管理所”已经撤销，荥阳市殡葬事务服务中心属于殡葬服务公益事业单位，荥阳市域内不存在殡葬管理事业单位。

  荥阳市民政局答复称，事业单位可以具有管理职能，法律、法规可以授权事业单位从事公共事务的管理；国家机关也可以依法委托事业单位从事某些公共事务的管理。

  这个答复证明荥阳市民政局领导干部对于事业单位改革存在极大的错误认识，有可能违规委托荥阳市殡葬事务服务中心承担行政职能。

  荥阳市委编办应当采取下列监督处理措施：

  一、组织荥阳市民政局局长、副局长认真学习《中共中央　国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》《关于事业单位分类的意见》等9个配套文件，必须坚决贯彻落实事业单位改革要求，不得以陈旧观念消极应付事业单位改革工作。

  二、应当向荥阳市民政局送达《机构编制管理工作提示函》，明确告知殡葬领域的行政职能必须由荥阳市民政局及其内设机构承担，荥阳市殡葬事务服务中心属于殡葬服务公益事业单位，荥阳市民政局及其内设机构不得委托荥阳市殡葬事务服务中心承担行政职能。

   三、责成荥阳市民政局立即通过政府网站公开“荥阳市民政局职能配置、内设机构和人员编制规定”全文。