坚决查处混编混岗、不按规定进行岗位设置和岗位聘用等违法行为
荥阳市机构编制委员会、荥阳市人力资源社会保障局：
《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定，机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限，对机构编制管理的执行情况进行监督检查；必要时，可以会同监察机关和其他有关部门对机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，都有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当接受社会监督。本条例所称编制，是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额和领导职数。
《中国共产党机构编制工作条例》规定，坚持机构编制刚性约束。贯彻编制就是法制的要求，机构编制一经确定必须严格执行，录（聘）用人员、配备干部、核拨人员经费等应当以机构编制为基本依据。用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性，切实把机构编制工作纳入法治化轨道。加快完善机构编制党内法规和国家法律法规并有效实施，依据国家法律法规有关规定履行法定程序。地方各级党委设立机构编制委员会，管理本地区机构编制工作。各部门各单位应当明确负责机构编制工作的机构和人员。乡镇、街道的机构编制事项由上一级机构编制委员会管理。各级机构编制委员会下设办公室，承担日常工作，归口本级党委组织部门管理，根据授权和规定程序处理机构编制具体事宜。编制配备应当符合编制种类、结构和总额等规定。领导职数配备应当符合领导职务名称、层级、数量等规定，领导职务名称应当与机构层级相符合。各级机构编制委员会及其办公室应当按照相应权限，对机构编制工作规定贯彻落实情况进行监督检查，纠正违纪违法行为，并按照有关规定向本级党委提出问责建议。各级机构编制委员会办公室应当加强与纪检监察机关、巡视巡察机构和组织人事、财政、审计等部门的协作配合，建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制，必要时组成工作组，开展联合督查。机构编制工作必须严格执行本条例的各项规定，严禁以下行为：（一）在贯彻落实党和国家机构改革和机构编制重大决策部署过程中有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，搞变通、拖延改革或者逾期不执行、不报告；（二）擅自设立、撤销、合并机构或者变更机构名称、规格、性质、职责权限，在限额外设置机构，变相增设机构或者提高机构规格；（三）擅自增加编制种类、突破行政编制总额增加编制、改变编制使用范围、挤占挪用基层编制，擅自超编录（聘）用、调任、转任人员，挤占挪用财政资金、其他资金为超编人员安排经费，以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金；（四）违规审批机构编制、核定领导职数，或者超职数、超规格配备领导干部；（五）伪造、虚报、瞒报、拒报机构编制统计、实名信息和核查数据；（六）实施其他违反机构编制管理规定的行为。违反本条例第二十六条规定的，各级机构编制委员会有权采取通报批评、责令限期纠正、予以纠正等处理措施。对有关责任人，可以采取约谈、责令说明情况、下达告诫书等处理措施。对违规超职数、超规格配备领导干部，违规超编录（聘）用、调任、转任人员，挤占挪用财政资金、其他资金为超编人员安排经费，以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金等行为，有关机关应当依规依纪依法查处和纠正。违反本条例规定，以及对机构编制违纪违法行为查处和追责不力、问题整改不到位造成严重后果的，依照《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规定追究责任。任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，有权向纪检监察机关、组织部门、机构编制委员会办公室等有关部门举报，受理机关、部门应当按照有关规定处理。
《事业单位岗位设置管理试行办法》规定，事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。事业单位应按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件聘用人员。不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。
荥阳市乔楼镇人民政府严重违反 《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位人事管理条例》，非法任命事业单位工勤技能人员吴可攀担任乔楼镇人民政府安全应急管理办公室主任职务，具体情形如下：
一、行政编制与事业编制混用
荥阳市乔楼镇人民政府是行政机构，不得使用事业编制。吴可攀属于事业单位的工勤技能人员，岗位设置为图书资料员技术工岗位，2024年11月通过工勤技能岗位高级技师考评。
近十几年以来，荥阳市乔楼镇人民政府违反法律规定，先后任命吴可攀担任乔楼镇人民政府税源办公室主任、安全应急管理办公室主任等行政职务，乔楼镇人民政府构成改变编制使用范围、混编混岗违法行为，事业单位构成不按规定进行岗位设置和岗位聘用违法行为。
二、处理意见
荥阳市机构编制委员会、荥阳市人力资源社会保障局应当联合执法，采取下列处理措施：
（一）对于荥阳市乔楼镇人民政府擅自改变编制使用范围、混编混岗违法行为，荥阳市机构编制委员会应当采取通报批评、责令限期纠正、予以纠正等处理措施，必须立即撤销吴可攀的乔楼镇人民政府安全应急管理办公室主任职务，坚决禁止任命、聘用吴可攀担任行政机关内设机构、事业单位的领导职务或者管理岗位。对有关责任人，可以采取约谈、责令说明情况、下达告诫书等处理措施。对违规超职数、超规格配备领导干部，违规超编录（聘）用、调任、转任人员，挤占挪用财政资金、其他资金为超编人员安排经费，以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金等行为，有关机关应当依规依纪依法查处和纠正。
（二）对于事业单位不按规定进行岗位设置和岗位聘用违法行为，荥阳市人力资源社会保障局应当对吴可攀不予确认“高级技师”岗位等级、不予兑现“高级技师”工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。
（三）荥阳市人力资源社会保障局应当责令事业单位将吴可攀立即聘用为图书资料员工勤技能岗位，与聘用人员吴可攀签订聘用合同，岗位职责确定为从事图书资料、信息资源收集、整理加工、保存保护以及开发利用工作。
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发表于 2025-1-30 09:13:53