应当设立一个事业单位作为公共人力资源服务机构
荥阳市委编办：
近年来，荥阳市人才交流服务中心更名为荥阳市社会保障服务中心，主要职责为负责全市事业单位人事档案、人力资源和社会保障业务档案、流动人员人事档案管理工作。参与拟定全市培训工作发展规划和年度计划，落实培训补贴政策;承担培训机构管理的事务性工作。负责全市就业创业培训等数据的统计、汇总、分析和上报工作。负责组织实施就业技能培训、失业人员培训、技能提升培训、农民工岗前培训、人才培训等培训项目;负责职业技能评价工作。负责市直事业单位工作人员(不含参公人员)培训教育的实施工作;负责专业技术人员继续教育培训工作。负责进驻政务服务大厅业务事项的行政辅助性工作。完成市人力资源和社会保障局交办的其他任务。
荥阳市就业创业服务中心主要职责为：贯彻执行上级关于劳动就业创业方针政策和法律法规，参与制定促进就业创业的政策措施并组织实施。组织实施全市城乡就业创业工作，承担城乡就业创业工作目标管理的事务性工作;负责提供公益性就业创业服务，为就业困难群体和重点群体提供就业服务。参与拟订全市公共就业服务事业发展规划，承担全市公共就业创业服务体系、人力资源市场、基层劳动保障工作平台的建设及运行工作。负责落实促进就业和创业扶持政策，指导全市就业失业服务工作，建立面向各类群体的就业服务、就业援助和创业服务机制;组织实施农村劳动力培训转移就业，开展城乡劳动力指导服务，发展家庭服务业促进就业。承担全市公共就业创业网络规划、建设和管理工作。组织实施企业劳动用工及就业登记备案、企业用工调研、就业和失业动态监测等工作;承担全市就业失业服务信息和人力资源市场网络运行及信息数据的收集汇总统计、分析评估及发布工作。组织实施全市创业带动就业工作，协助开展就业创业政策的宣传推广和就业专项资金申报审核，开展创业指导服务;协同有关部门指导与促进大中专毕业生就业创业。贯彻落实国家、省、郑州市创业担保贷款相关政策，为个人和小微企业提供创业融资担保服务;负责创业担保贷款专项基金管理的事务性工作。完成市人力资源和社会保障局交办的其他任务。
作为事业单位，荥阳市社会保障服务中心、荥阳市就业创业服务中心与我国法律法规存在抵触，具体情形如下：
一、人力资源市场暂行条例的规定
《人力资源市场暂行条例》规定，公共人力资源服务机构，是指县级以上人民政府设立的公共就业和人才服务机构。公共人力资源服务机构提供下列服务，不得收费：(一)人力资源供求、市场工资指导价位、职业培训等信息发布；(二)职业介绍、职业指导和创业开业指导；(三)就业创业和人才政策法规咨询；(四)对就业困难人员实施就业援助；(五)办理就业登记、失业登记等事务；(六)办理高等学校、中等职业学校、技工学校毕业生接收手续；(七)流动人员人事档案管理；(八)县级以上人民政府确定的其他服务。
由此可知，荥阳市社会保障服务中心、荥阳市就业创业服务中心，这两个事业单位的职能均为公共人力资源服务机构的服务事项，地方人民政府应当设立一个事业单位，作为公共人力资源服务机构。
二、其他地区的公共人力资源服务机构
地方人民政府设立一个事业单位，作为公共人力资源服务机构，有以下地区：
洛阳市人力资源和公共就业服务中心、洛阳市老城区人力资源公共服务中心、洛阳市西工区人力资源和公共就业服务中心、洛阳市瀍河回族区人力资源和公共就业服务中心、洛阳市涧西区人力资源和公共就业服务中心、洛阳市偃师区人力资源和公共就业服务中心、新安县人力资源和公共就业服务中心、栾川县人力资源和公共就业服务中心、嵩县人力资源和公共就业服务中心、汝阳县人力资源和公共就业服务中心、宜阳县公共就业和人才交流服务中心、洛宁县人力资源和公共就业服务中心、伊川县人力资源和公共就业服务中心等。
三、整改意见
中共荥阳市委机构编制委员会办公室应当采取下列整改措施：
（一）应当对公共人力资源服务机构设置情况进行深入调查研究和合法合规性审查，借鉴其他地区先进经验，撤销荥阳市社会保障服务中心、荥阳市就业创业服务中心，设立荥阳市人力资源和公共就业服务中心，核定为财政拨款的公益性事业单位。
（二）荥阳市人力资源和公共就业服务中心主要职责，1.指导全市公共就业人才服务体系建设并组织实施。2.指导建立全市就业失业信息监测体系。开展人力资源、劳动者就业失业、技能人才等信息调查、统计和分析。3.承担全市高校毕业生、离校未就业高校毕业生、农村劳动力等群体就业指导和服务。组织开展就业困难人员就业援助。4.指导推进全市创业服务工作，承担市本级创业担保贷款业务经办、创业补贴落实等工作。5.指导全市人才招聘、引进服务经办工作。组织开展人才招聘和引进活动，协助编制发布全市人才需求目录。负责牵头抓好人才引进“一站式”服务平台建设，落实相关人才引进扶持政策。6.指导全市劳动人事代理业务工作，承担市本级劳动人事代理、流动人员档案管理、流动人才党员管理服务工作。7.制定全市城乡劳动者职业技能培训计划，组织开展城乡劳动者职业技能培训。8.指导全市职业介绍、职业指导和人力资源市场招聘活动。举办市级人力资源市场招聘活动，组织开展跨区域劳务协作，参与实施发展家庭服务业促进就业工作。9.负责全市就业创业服务的技术指导和理论研究。开展就业创业和职业培训领域国际和台、港、澳交流合作。10.完成市人力资源社会保障局交办的其他任务。
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发表于 2025-2-18 16:55:20