践行绿水青山就是金山银山理念

公民权

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荥阳市

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                 践行绿水青山就是金山银山理念
荥阳市人民政府：
    《中华人民共和国森林法》规定，为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织开展全民义务植树活动。各级人民政府应当加强森林资源保护的宣传教育和知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、新闻媒体、林业企业事业单位、志愿者等开展森林资源保护宣传活动。教育行政部门、学校应当对学生进行森林资源保护教育。森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的森林资源的所有权由国务院代表国家行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。国务院确定的国家重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地，由国务院自然资源主管部门负责登记。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地用途和毁坏森林、林木、林地。
     一、存在问题
    万山、三山的森林资源比较丰富，除了部分森林、林木属于农村集体所有，大多数森林、林木属于中华人民共和国国家所有。根据调研发现，森林资源保护工作存在下列严重问题：
    （一）森林防火工作存在严重不足
     万山、三山的森林资源，主要分布在槐树洼村、张王庄村、索坡村、分水岭村、石板沟村，其中槐树洼村作为核心区域，设立了万山森林公园。槐树洼村的森林防火工作存在严重不足。
    1、森林防火组织指挥不力
    近期，荥阳市的森林防火形势极其严峻，中共荥阳市委要求全市各级党组织、党员领导干部全力投身森林防火工作，槐树洼村作为森林防火的重点区域，但是乔楼镇党委、政府并未指挥监督槐树洼村森林防火工作，而是由索河街道槐树洼村森林防火工作。索河街道办事处负责人王国锋、槐树洼村负责人田志杰对于森林防火工作消极应付， 2025年3月25日下午15时许，索河街道办事处负责人王国锋打着“检查指导森林防火工作”的旗号，安排一名司机将其送往万山森林公园门口的森林防火检查站，王国锋在该检查站飞扬跋扈、目无法度，当着森林防火检查人员、人民群众的面，竟然从口袋拿出香烟准备点燃，经过人民群众大声呵斥，王国锋的点火吸烟行为未遂。田志杰拒不执行上级关于森林防火工作的指令，对于上级指示置若罔闻、消极应付，连续多日在家悠然“躺平”休息，拒不参与森林防火工作。
     2、林区火灾不断发生
     由于森林防火工作组织指挥不力，导致万山、三山林区的森林防火工作漏洞百出，各防火检查点形同虚设，大量群众携带冥币、烟花爆竹顺利进入林区，2025年3月30日至今，大量群众集中前往三山林区（宁脑、宋台、田家等地）上坟，焚烧纸钱、燃放烟花爆竹此起彼伏，引发多起严重火灾。
    （二）盗伐、滥伐林木违法犯罪活动极其猖獗
     三山林区主要分布在南顶、里沟、宁脑等村民小组，其中宁脑小组群众早已全部搬离，宁脑小组成为无人管理的区域，盗伐、滥伐林木违法犯罪活动极其猖獗，违法犯罪分子使用电锯，大肆盗伐、滥伐林木，严重危害国家利益、公共利益。
     二、处理意见
     荥阳市人民政府应当采取下列处理措施：
    （一）组织荥阳市林长办公室、荥阳市林业局、荥阳市公安局联合行动，对乔楼镇槐树洼村的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况立即进行“四不两直”检查，对于在森林防火区点火吸烟的一切违法行为人，依法给予行政处罚。对于在森林防火区点火吸烟的一切公职人员，行政机关在依法给予行政处罚的同时，应当及时移送荥阳市纪委监委，对相关公职人员从快从重给予处分、问责。
    （二）改革槐树洼村的森林资源保护工作机制。荥阳市林长办公室、荥阳市林业局应当在万山、三山林区的所有道路出入口，设置多个森林资源保护工作站，安排人员24小时严密监控、严防死守、严阵以待，切实履行森林防火、森林资源保护、制止盗伐滥伐林木等法定职责。
     槐树洼村的森林资源保护工作，立即划归乔楼镇党委、人民政府及其林长办公室指挥调度，坚决禁止索河街道党工委、索河街道办事处及其林长办公室插手干扰槐树洼村的一切工作。
    （三）荥阳市林业局、荥阳市公安局应当依法严厉打击盗伐、滥伐林木违法犯罪活动。盗伐林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木，并处盗伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款。滥伐林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木，可以处滥伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款。违反本法规定，收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购、加工、运输的林木或者变卖所得，可以处违法收购、加工、运输林木价款三倍以下的罚款。
     公安机关按照国家有关规定，依法行使《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款、第七十六条、第七十七条、第七十八条规定的行政处罚权。违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。