提高政府投资效益，规范政府投资行为

公民权

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荥阳市

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            提高政府投资效益，规范政府投资行为
荥阳市人民政府：
    《政府投资条例》规定，政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。国家加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。县级以上地方人民政府投资主管部门和其他有关部门依照本条例和本级人民政府规定的职责分工，履行相应的政府投资管理职责。有下列情形之一的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：（一）超越审批权限审批政府投资项目；（二）对不符合规定的政府投资项目予以批准；（三）未按照规定核定或者调整政府投资项目的投资概算；（四）为不符合规定的项目安排投资补助、贷款贴息等政府投资资金；（五）履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。有下列情形之一的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任：（一）政府及其有关部门违法违规举借债务筹措政府投资资金；（二）未按照规定及时、足额办理政府投资资金拨付；（三）转移、侵占、挪用政府投资资金。项目单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：（一）未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；（二）弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；（三）未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；（四）擅自增加投资概算；（五）要求施工单位对政府投资项目垫资建设；（六）无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目。项目单位未按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查，或者转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件、资料的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
     乔楼镇槐树洼村二期安置房建设应当属于政府投资项目，该项目的工期本为3年，至今将近7年，仍然未能进行竣工验收。据说是项目单位索河街道办事处严重违反法律规定，未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目，违法违规举借债务筹措政府投资资金，要求施工单位对政府投资项目垫资建设，拖欠施工单位的债务总额高达几亿元人民币，施工单位为了避免更大的损失，早已不再垫资建设，导致人民群众居无定所、四处漂泊，人民群众对美好生活的向往逐渐成为海市蜃楼，严重损害人民政府的良好形象和公信力。
     荥阳市人民政府应当责成荥阳市发展改革委员会、荥阳市财政局等部门解释说明下列问题：
     1、槐树洼村二期安置房政府投资建设项目，项目单位索河街道办事处是否向投资主管部门荥阳市发展改革委员会呈报项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件？
     2、荥阳市发展改革委员会是否对槐树洼村二期安置房政府投资项目进行审查，是否作出批准决定？
     3、经核定的槐树洼村二期安置房政府投资项目投资概算是多少元？
     4、荥阳市财政局是否根据经批准的预算，按照法律、行政法规和国库管理的有关规定，及时、足额办理槐树洼村二期安置房政府投资资金拨付？截至目前，拨付资金总额是多少？
     5、槐树洼村二期安置房政府投资项目所需资金，是否按照国家有关规定确保落实到位？
    6、槐树洼村二期安置房政府投资项目，是否由施工单位垫资建设？
    7、槐树洼村二期安置房政府投资项目，索河街道办事处是否违法违规举借债务筹措政府投资资金？违法违规举借债务总额是多少？
    8、槐树洼村二期安置房政府投资项目，是否按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期？批准的建设工期是多少个月？
     9、如果索河街道办事处违法违规举借债务筹措政府投资资金，未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目，要求施工单位对政府投资项目垫资建设，荥阳市人民政府是否暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分？