党员干部绝不能玩弄“丢手绢”游戏
中共荥阳市委及其组织部：
根据中共荥阳市委及其组织部近期的决定，槐树洼村党支部已经划归乔楼镇党委直接领导，但是乔楼镇党委拒不履行对槐树洼村的领导管理职责，引发人民群众的极大不满，严重损害中国共产党的光辉形象。
一、槐树洼村的历史、地理、人口和隶属关系的基本情况
槐树洼村位于荥阳市乔楼镇西南部山区，全村20个小组，2300多人，主要为汉族，3744亩耕地，4平方公里荒地。槐树洼村的地名由来是因为在万山、三山之间，洄水流经之处，有一个低洼地，原有一棵特大的古槐树生长在此，村落因此得名槐树洼。
槐树洼村的历史可以追溯到1958年，当时归荥阳县乔楼乡，同年建槐树洼大队，以大队部在槐树洼得名。1959年属乔楼人民公社，1961年属城关区楚庄公社，1963年属恢复的乔楼人民公社，1983年设立槐树洼村民委员会，属于乔楼乡、乔楼镇管辖。
二、槐树洼村的党组织变更情况
中国共产党在槐树洼村设置支部，名称依次为槐树洼生产大队党支部（1958---1983年）、槐树洼村党支部（1983---2002年1月）、城关村槐树洼管区党支部（2002年1月---2025年3月底）、槐树洼村党支部（2025年3月底---）。党支部历任主要负责人，阴云锋、袁德桢、宋平阳、田志杰。
槐树洼村党支部的现任领导人员：
第一书记：宋平阳
书记：田志杰
副书记：陈晓
委员：袁卫星、袁志飞
2002年1月30日，以耿广志为书记的中共荥阳市委作出违法决定，撤销乔楼镇槐树洼村党支部，并入索河街道城关村党组织，原槐树洼村党支部改组为“索河街道城关村槐树洼管区支部”，槐树洼管区支部不是索河街道党工委的直接下级，而是城关村党委的直接下级。这只是名义上的领导管理机制，实际上存在两种领导管理机制。索河街道党工委既可以通过城关村党委，间接领导、指挥槐树洼的工作，也可以直接领导、指挥槐树洼的工作，例如索河街道党工委指定包村干部，直接召集槐树洼管区党支部会议及党员全体会议，安排部署重要工作。
索河街道间接领导、指挥槐树洼村的工作机制为：
中共荥阳市索河街道工作委员会------中共索河街道城关村委员会------中共索河街道城关村槐树洼管区支部委员会。
实际存在的索河街道直接领导、指挥槐树洼村的工作机制为：
中共荥阳市索河街道工作委员会、荥阳市索河街道办事处------索河街道包村干部（一般为副科级干部）------城关村槐树洼管区支部、管区管理委员会。
中共索河街道城关村槐树洼管区支部书记，先由宋平阳连续任职长达20多年。宋平阳生于1963年，成长地为乔楼镇槐树洼村北头村民小组，道德品质极差，无德无才无能，2023年3月因患有重大疾病，被迫辞去“索河街道城关村槐树洼管区支部书记”职务，随即被索河街道党工委任命为“中共索河街道城关村槐树洼管区第一书记”，继续“指导、协调”槐树洼管区党支部的重大工作。
田志杰生于1963年，成长地为乔楼镇槐树洼村田家村民小组，道德品质极差，无德无才无能，从小与宋平阳建立深厚的发小圈、同学圈、老乡圈、朋友圈、吃饭圈、贪腐圈等不正当圈子，深得宋平阳赏识。2023年3月，宋平阳被迫辞去“索河街道城关村槐树洼管区支部书记”职务，田志杰得到宋平阳极力举荐，立即被城关村党委任命为“索河街道城关村槐树洼管区支部书记”职务。
田志杰的违纪违法行为极多，引发人民群众的极大愤怒，逐渐走上了消极无为、躺平模式。近一个月以来，荥阳市的森林防火形势极其严峻，中共荥阳市委要求全市各级党组织、党员领导干部全力投身森林防火工作，槐树洼村作为森林防火的重点区域，党支部书记应当身先士卒、鞠躬尽瘁，但是田志杰对于上级指示置若罔闻、消极应付，拒不参与森林防火工作，导致槐树洼村的森林防火工作存在很多漏洞，各森林防火检查站形同虚设，大量群众前往林区上坟，焚烧纸钱、燃放烟花爆竹此起彼伏，引发多起严重火灾，田志杰作为第一责任人，具有不可推卸的责任。为了逃避上级的责任追究，2025年3月下旬，田志杰以“请长期病假”名义被迫离职，不再履行任何职责，目前党支部书记职位空缺。
三、村务管理机构变更情况
党支部隶属关系发生变更之后，槐树洼村党支部被降级为“城关村槐树洼管区支部”，本来只是中共党内组织机构的变化，不得随意扩大到其他领域，但是其他领域也逐渐发生了重大调整。
2002年全市实施村民委员会换届选举，索河街道办事处领导干部趁机滥用权力，未经槐树洼村村民会议讨论同意，未经荥阳市人民政府批准，擅自撤销槐树洼村村民委员会，并入城关村村民委员会。原槐树洼村村民委员会被改组为“城关村槐树洼管区管理委员会”，田志杰连续20多年担任城关村槐树洼管区管理委员会主任，郭永安、宋金凤连续20多年担任城关村槐树洼管区管理委员会副主任。
行政管理体制为：
荥阳市索河街道办事处------城关村村民委员会------城关村槐树洼管区管理委员会------村民小组。
自2002年至今，槐树洼村村民委员会不再依法进行任何选举，槐树洼村村民委员会事实上早已撤销，但是城关村槐树洼管区管理委员会并未刻制印章，而是私自刻制“索河街道槐树洼村村民委员会”印章，导致名不副实、权责不一致，日常管理机制极其紊乱。管区组织、人民群众向上级机关呈报的各类文书，有时候加盖“索河街道槐树洼村村民委员会”印章，有时候加盖“索河街道城关村村民委员会”印章，导致工作责任极其不清晰，推诿扯皮、欺上瞒下、弄虚作假现象严重，违法犯罪活动时有发生。
例如宁脑小组的蔡遂山，不属于独生子女家庭，于2016年申请农村独生子女父母奖励费，通过勾结城关村领导干部，顺利加盖“索河街道城关村村民委员会”印章，进而蒙混通过索河街道办事处、荥阳市卫生健康委员会、荥阳市财政局、荥阳市审计局等多个机关审核，通过欺骗手段取得独生子女家庭奖励扶助对象资格，2024年8月被行政机关依法查处，总计骗取独生子女家庭奖励扶助费8960元。索河街道、城关村村民委员会、槐树洼管区管理委员会的部分公职人员受到处分。
四、槐树洼村现状
2024年10月，经郑州市级领导机关（郑州市委、市政府、市委社会工作部、市民政局）依法监督纠正，责成荥阳市乔楼镇立即全面恢复行使对槐树洼村的领导管理权，取消索河街道对于槐树洼村的一切领导管理权。索河街道党工委、街道办事处以“逐步移交”作为借口，极力拖延、阻挠乔楼镇全面恢复行使对槐树洼村的领导管理权。
经过人民群众不断提出整改意见，乔楼镇党委向中共荥阳市委组织部提交请示公文，2025年3月底，中共荥阳市委组织部向乔楼镇党委下达批复公文，要求乔楼镇党委全面恢复行使对槐树洼村的领导管理权。截至目前已经过去了十几天，但是乔楼镇党委对于上级党组织的指令消极应付、推诿扯皮，拒不恢复行使对槐树洼村的全部领导管理权。
目前的槐树洼村处于“两不管”状态，索河街道党工委、街道办事处愿意立即移交对槐树洼村的一切领导管理权，但是乔楼镇党委拒不立即行使对槐树洼村的领导管理权，导致各项工作陷入困境。人民群众遇到操心事、烦心事、揪心事，不知道到底该去乔楼镇党委、人民政府反映，还是去索河街道党工委、街道办事处反映，容易引发更多的矛盾纠纷。
五、整改意见
“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”中国共产党和人民政府的所有工作，关系广大人民群众的切身利益和幸福安康，广大党员干部要坚守人民立场，深入群众，从一件事一件事做起，久久为功，切实解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，为人民的幸福美好生活不懈奋斗。
党员干部绝不能玩弄“丢手绢”游戏，我把手绢丢给你，你却不接手绢，手绢被丢弃在地上，众人踩，无人过问，众人哭，无人安抚。
中共荥阳市委、市委组织部应当采取下列监督处理措施：
（一）中共荥阳市委书记、市委组织部部长应当依据《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》、《公务员职务与职级并行规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党组织处理规定（试行）》，对乔楼镇党委书记实施诫勉谈话，并由本人作出检讨。受到诫勉的领导干部，取消当年年度考核、本任期考核评优和各类先进的资格，六个月内不得提拔或者重用。
（二）中共荥阳市委、市委组织部应当责成乔楼镇党委严格遵守党的政治纪律和政治规矩，立即无条件执行中共荥阳市委、市委组织部的指令。乔楼镇党委应当立即在槐树洼村召开工作会议，乔楼镇党委书记、副书记、组织委员，村党支部领导人员、党员、村民组长参加会议，乔楼镇党委书记公开宣读中共荥阳市委组织部的批复文件，希望广大党员、群众坚决拥护上级党组织的决定，在乔楼镇党委、槐树洼村党支部的坚强领导下，槐树洼村各项工作取得更大的成绩。
（三）由于田志杰违法乱纪、民愤极大、体弱多病、消极无为，已经以“请长期病假”名义离职多日，目前党支部书记职位空缺。乔楼镇党委应当立即免除田志杰的“党支部书记、委员”等一切职务，由党支部副书记陈晓同志代理槐树洼村党支部书记，代理期自即日起至2025年11月全省村级党组织集中换届。
乔楼镇党委应当安排一名镇党委副书记、一名中层干部作为槐树洼村督导员，帮助指导槐树洼村党支部开展各项工作。督导员每周至少前往槐树洼村一次，深入调研发现各种问题，一般问题由督导员及时处理，重大问题应当及时呈报乔楼镇党委书记、镇人民政府镇长研究处理。
乔楼镇人民政府应当呈报中共荥阳市委社会工作部核准，恢复设立荥阳市乔楼镇槐树洼村村民委员会，由槐树洼村党支部代理书记作为村民委员会的临时负责人。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，于2026年1月组织村民选举槐树洼村村民委员会主任、副主任和委员。槐树洼村村民委员会接受槐树洼村党支部的领导，同时接受乔楼镇人民政府的指导、支持和帮助。
我们相信，在中共荥阳市委、乔楼镇党委、槐树洼村党支部的坚强领导下，槐树洼村的各类组织、全体群众必然奋发图强、斗志昂扬，围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。
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发表于 2025-4-15 05:40:51