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残疾人李建军的公民权利和人格尊严在哪里 荥阳市人民政府： 《中华人民共和国残疾人保障法》规定，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。 一、存在问题 根据调研发现，槐树洼村王西组李建军，1963年9月15日出生，从小即为智力残疾，按照《农村五保供养工作条例》规定，2006年3月1日起应当享受农村五保供养待遇，由于索河街道办事处、城关村民委员会没有建立完善主动发现机制，未能积极走访、发现需要救助的困难群众，导致广大群众不了解社会救助、残疾人保障法律法规和政策，符合条件的群众，拖延多年才办理特困人员供养。该群众直到2024年1月才办理特困人员供养的审批程序，群众应得的法定权益被严重减少。 1、分级不精准 荥阳市民政局发布的特困人员分散供养信息，槐树洼村王西组李建军，1963年9月15日出生，从小即为智力残疾，智力二级。 中国残疾人联合会、中华人民共和国卫生部《残疾人残疾分类和分级》国家标准(GB/T26341-2010)规定，智力残疾，是指智力显著低于一般人水平，并伴有适应行为的障碍。此类残疾是由于神经系统结构、功能障碍，使个体活动和参与受到限制，需要环境提供全面、广泛、有限和间歇的支持。智力残疾包括：在智力发育期间(18岁之前)，由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟滞；或者智力发育成熟以后，由于各种有害因素导致有智力损害或智力明显衰退。精神残疾，是指各类精神障碍持续一年以上未痊愈，由于病人的认知、情感和行为障碍，影响其日常生活和社会参与。精神残疾的分级。18岁以上的精神障碍患者根据WHO-DAS分数和下述的适应行为表现，18岁以下者依据下述的适应行为的表现，把精神残疾划分为四级。精神残疾一级：WHO-DAS值在≥116分，适应行为严重障碍；生活完全不能自理，忽视自己的生理、心理的基本要求。不与人交往，无法从事工作，不能学习新事物。需要环境提供全面、广泛的支持，生活长期、全部需他人监护。精神残疾二级：WHO-DAS值在106-115分之间，适应行为重度障碍；生活大部分不能自理，基本不与人交往，只与照顾者简单交往，能理解简单照顾者的指令，有一定学习能力。监护下能从事简单劳动。能表达自己的基本需求，偶尔被动参与社交活动；需要环境提供广泛的支持，大部分生活仍需他人照料。精神残疾三级：WHO-DAS值在96-105分之间，适应行为中度障碍；生活上不能完全自理，可以与人进行简单交流，能表达自己的情感。能独立从事简单劳动，能学习新事物，但学习能力明显比一般人差。被动参与社交活动，偶尔能主动参与社交活动；需要环境提供部分的支持，即所需要的支持服务是经常性的、短时间的需求，部分生活需由他人照料。精神残疾四级：WHO-DAS值在52-95分之间，适应行为轻度障碍；生活上基本自理，但自理能力比一般人差，有时忽略个人卫生。能与人交往，能表达自己的情感，体会他人情感的能力较差，能从事一般的工作，学习新事物的能力比一般人稍差；偶尔需要环境提供支持，一般情况下生活不需要由他人照料。存在两种或两种以上残疾为多重残疾。多重残疾应指出其残疾的类别。多重残疾分级按所属残疾中最重类别残疾分级标准进行分级。 李建军应当属于精神残疾、智力残疾、言语残疾等多重残疾，按所属残疾中最重类别残疾分级标准进行分级，主要评定为“精神残疾一级”。生活完全不能自理，忽视自己的生理、心理的基本要求。不与人交往，无法从事工作，不能学习新事物。需要环境提供全面、广泛的支持，生活长期、全部需他人监护。 李建军不能认定为“精神残疾二级”，因为李建军没有一定学习能力，监护下不能从事简单劳动，不能表达自己的基本需求，无法偶尔被动参与社交活动。 2、非法实施在家分散供养机制 李建军作为精神残疾一级人员，需要环境提供全面、广泛的支持，生活长期、全部需他人监护，却被选择为在家分散供养，并不是本人自行选择的供养形式， 李建军不可能向行政机关口头或书面作出“我自愿放弃在供养服务机构集中供养，选择在家分散供养”的承诺。不知道基于哪个组织或者个人的意志，李建军被选择为“在家分散供养”，在公开的特困供养人员信息表中“代养人”为阴建国，供养资金798元，护理费1260元，补贴210元，国家每月预算资金合计2268元。 李建军的住所为槐树洼村王西组平房，阴建国生于1966年，现年59周岁，不知道住所在何处，并未对李建军实施生活照料。李建国是李建军之弟，生于1968年，现年57周岁，住所为槐树洼社区一期安置楼，每日在两地之间穿梭，对李建军实施生活照料，事实上代理民政部门向被监护人李建军履行部分义务。 李建国缺乏对李建军提供全面、广泛支持的专业能力与积极性，不能24小时对李建军实施监护。李建军并未享有残疾人康复服务，对于外界各类危险因素缺乏感知能力，有时候突然走到几十米外的公路上，极易被车辆撞倒，生命权、健康权受到极大威胁。 二、整改意见 荥阳市民政局、荥阳市残疾人联合会应当依法采取下列整改措施： （一）依法对李建军作出残疾分类和分级评定，应当分类为精神残疾、智力残疾、言语残疾等多重残疾，分级为“精神残疾一级”兼“言语残疾一级”、“智力残疾二级”。 （二）立即取消对李建军的在家分散供养机制，应当安排到荥阳市社会福利中心或者残疾人康复机构实施集中供养，需要环境提供全面、广泛的支持，生活长期、全部需他人监护，提供基本生活条件，对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜。自2025年5月起，国家为李建军预算的供养费、护理费应当直接拨付至供养服务机构账户，代养费依法取消。
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发表于 2025-4-17 11:55:46