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网友：
您好！
您反映的 “600多农民工学生栖身破楼房学校”信件，我局高度重视，安排教育科相关人员前往学校，进行调查，已办理完毕，回复如下：
一、春笋小学情况介绍
网友反映的“农民工子弟学校”是春笋小学，位于丰产路办事处常砦村内，办学人叫杨万霖。春笋学校的学生来源大都是附近都市村庄内外来务工同住子女，多为“五证”不齐全的学生，学生流动性大。此校原在文化路小铺村无证办学，2003年“非典”非常期间，金水区政府采取果断措施，下发“金水区关于取缔无证学校的通告”，坚决取缔了辖区包括春笋小学在内的9所无证小学，妥善安置被取缔学校6800名学生。
被取缔后，办学人杨万霖未经区教体局批准又另迁地址，在金水区姚寨路上继续无证办学，后因姚寨进行都市村庄改造，学校又搬迁至另一个都市村庄常寨社区继续办学，在此期间教体局多次下发停办通知书，但学校仍坚持开办。
造成春笋小学目前这种无证办学、条件简陋的原因，一是由于学校地处城乡结合部，我局按照市教育局的招生政策，克服重重困难，将证件齐全的外来人口子女全部安置到相对就近的公办学校，但仍有一些学生证件不齐全，或者家长根本就不愿意去准备齐全证件，甚至还存在很多违反计划生育政策，至今都没有入户口的“黑人黑户”，而春笋学校却不要求这些证件，入学便利、学生来去自由造成了其适宜生存的土壤。二是春笋小学办学人以盈利为目的，接收那些不符合入学条件的学生入学，违法办学，将收取的费用不用于改善办学条件的结果。以一年计算，春笋小学学生600人，每人600元/期，每年收费达到72万。据了解，其本人已在郑购置了数处房产，购买了多部汽车，但是此人并没有将办学积累用于改善办学条件，而是以盈利为目的，把大量费用据为私有。我局也多次与办学人沟通，要求其努力改善办学条件，积极创造条件，审批成为合法学校，此人却一直保持现状，不愿在改善办学条件上有大的投入。
二、教体局对外来务工同住子女入学安置
近些年来，金水区教体局以办人民满意的教育为宗旨，想方设法积极安置来金水区进城务工人员随迁子女入学，着力促进教育公平公正。
（一）开辟绿色通道，解决外来务工同住子女入学问题
金水区教体局为方便在我区的外来务工同住子女报名，每年新生入学期间，在全区31个区属小学和2个中心校都设立了外来务工同住子女报名点。学生只要提供父母身份证、学生户口本、父母居住证、预防接种卡、父母一方与用工单位开具的劳务合同或自己经营的工商营业执照、学生户籍所在地乡镇政府或教育部门开具的借读证明等六证，经报名点审核报名后，根据其实际住址按照相对就近的原则将其妥善安排到相关公办学校就读，并和市区孩子一样免除学杂费。
（二）采取有效措施，积极安置符合条件学生入学
金水区2010年接收安置5769个、2011年接收安置6348个符合条件的外来务工同住子女在金水就读，分别占当年一年级学生总人数的37%、39%。据统计，自2005年起，全区外来务工子女一年级入学比例从2005年的27.37％到2011年的39%，呈逐年递增趋势。
为解决容纳这些学生入学，金水区教体局采取了一系列措施：
1、增加接收外来务工同住子女入学学校数量。从2003年接收外来务工同住子女入学的学校由4所，增加到2011年的17所，要求只要是有能力接收外来务工同住子女就读的学校，都要根据其实际住址按照相对就近的原则，全部妥善安排到公办小学就读。
2、挖潜扩班。2010年我区积极协调郑州七十五中腾出教室，开辟丰产路小学北校区。2011年将75中建设成9年一贯制。新柳路小学另寻场地，扩建班级。一些学校通过合并教师办公室和部分功能室以腾出教室，挖潜扩班，保证每一位符合条件的外来务工子女入学。
3、中学对接。金水教体局不仅考虑外来务工同住子女小学就读需求，也为其中学就读也做了精心部署。2011年区属中学在原有基础上扩充12个班级，最大限度解决外来务工同住子女就学问题，中学接收外来务工子女就读中学的比例已达63%。
（三）政策保障，平等对待外来务工子女的公平受教育权
为了使进城务工人员随迁子女与辖区居民子女享受良好的教育，保障在整个教育教学活动中给他们以平等的待遇，我们在政策上给予保证：
1、公平对待。规定进城务工人员随迁子女在奖励、评优、加入少先队（共青团）组织、建立学籍、发放毕业证等方面，与户籍所在地学生享受同等待遇。
2、均衡编班。为了使进城务工人员随迁子女尽快适应城市学校步骤，学校不仅将外来务工子女均衡编班，而且与班级优秀学生同桌，还组织开展“手拉手”结对互助共同学习进步活动，不歧视、不特殊对待外来务工同住子女。
3、平等收费。我区进城务工人员随迁子女就学收费，和城市子女一样，执行平等的收费政策，严格执行国家规定的收费项目和标准，没有收取额外费用。
三、对无证小学的管理
对类似春笋小学这些无证办学的学校，我局采取了“分层管理 区别对待”的管理模式，对此类学校持续关注，积极管理，一是对办学条件较好的学校，将其纳入管理序列。经常对其进行安全检查。对学生小升初工作，统一进行部署和安置。要求办学人努力改善办学设施，积极创造条件，审批成为合法学校。二是对办学条件特别差，产生恶劣社会影响的无证学校，将与有关部门联合执法，坚决关停。
金水区教体局
二〇一一年十二月二日 | 
发表于 2011-12-1 15:55:14
